Ежегодно Пенсионный фонд назначает 1,8-1,9 млн страховых пенсий россиянам, рассказали «Газете.Ru» в Пенсионном фонде. «От этого количества отказ из-за недобора пенсионных баллов или стажа составляет порядка 1,2%, из них из-за недостатка пенсионных баллов — всего 0,4% отказов (8,3 тысяч человек на всю страну)», — отмечают в Пенсионном фонде.
Ранее министр труда и социальной защиты России заявил в интервью « », что стал отказывать в назначении людям страховой пенсии по старости из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов. По его словам, таким категориям людей назначается социальная пенсия. Чиновник также рассказал, что если итоговый размер пенсии оказывается ниже прожиточного минимума, то в таких случаях предусмотрена доплата как раз до уровня прожиточного минимума.
По данным Пенсионного фонда России, среднегодовой размер страховой пенсии в этом году будет 14 тысяч 75 рублей, для неработающих пенсионеров — 14 329 рублей. Среднегодовой размер социальной пенсии составит 9 045 рублей.
Эксперты уже предупреждали россиян, что проблема с назначением страховых пенсий будет только обостряться. В частности, в 2017 году россиянам отказывали в назначении страховой пенсии несмотря на то, что требования для ее назначения были минимальными. В частности, в 2017 году стаж для назначения пенсии должен был составлять всего восемь лет, а ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент или балл) — 11,4.
Если стажа и баллов недостаточно, то человеку вместо страховой пенсии положена в 2017 году социальная пенсия. Но она не только ниже, но и назначается на пять лет позже, то есть женщины могут начать ее получать с 60 лет, а мужчины — с 65. Если в течение этих пяти лет человек будет официально трудоустроен, то имеет возможность накопить недостающие баллы или стаж.
При этом проблема с назначением страховой пенсии в 2017 году возникла в основном у россиян, которые работали неофициально, объясняют в ПФР. Нынешние «отказники» уже в 2002 году, когда была проведена масштабная реформа системы и введен персонифицированный учет, или трудились без официального оформления, или получали зарплаты в конвертах,
отмечал ранее «Газете.Ru» бывший замминистра экономического развития .
По нормам 400-ФЗ, на основании которого сейчас идет учет, назначение и выплата пенсий, постепенно стаж будет доведен до 15 лет, а необходимое количество коэффициентов — до 30. Это произойдет в 2024 году.
«И вот тут действительно могут начаться массовые проблемы, причем не столько с отказами, сколько с тем, что не весь стаж, а от него зависит и размер будущей пенсии, будет учтен», — разъясняет Сергей Беляков.
Требования действительно будут достаточно быстро меняться из-за увеличения стажа, необходимого для выхода на пенсию, и количества набранных баллов, говорит основатель маркетинговой группы « и партнеры» Роман Алехин. «Поэтому каждый год придется уточнять, подходит ли гражданин под данные критерии», - отмечает Алехин.
Эксперт предвидит, что
многие россияне «окажутся в сложной ситуации, так как не смогут претендовать на страховую пенсию». «Размер социальной пенсии значительно ниже, но проблема даже не столько в разнице между этими значениями, а в том, что размер социальной пенсии слишком маленький. Это фактически ставит всех граждан, которые не смогут получить страховую пенсию, за гранью бедности.
Застраховаться от этого можно, постоянно проверяя требования пенсионной системы, работая только официально и контролируя производимые работодателем отчисления», — говорит Алехин.
При этом не все эксперты считают требования по увеличению требований к стажу и количеству набранных баллов несправедливыми. Для назначения страховой пенсии человеку достаточно проработать 15 лет, из которых часть можно набрать с помощью декрета или армии, говорит директор развития агентской сети Сергей Звенигородский. То есть если взять средний период трудоспособности за 30-35 лет, то из этого срока необходимо отработать половину
«Тем, кто не работает официально, особенно тем, кто не может этого делать в силу ряда причин (нет работы вообще, случайные заработки или официально на месте устроиться некуда), придется делать выбор: получать социальную пенсию по старости за счет государства или копить самим», — считает Звенигородский. При этом эксперт называет требования ПФР к стажу на самом деле «достаточно мягкими». Так, в СССР для получения страховой пенсии «нужно было 25 лет стажа, а на Западе — от 30 до 40 лет», добавляет он.
«Небольшое количество отказов в назначении страховой пенсии можно легко проверить по каждому случаю. Если человек был болен, то ему назначается пенсия по инвалидности, если же не хочет работать, то это его выбор, но выбор государства — показать человеку последствия. Для отказа в получении страховой пенсии по старости надо очень постараться, и основная проблема сейчас — небольшой размер пенсий для тех, кто всю жизнь проработал официально, но на крайне низких зарплатах»,
— резюмирует эксперт.
Этой же позиции придерживаются и в ПФР. Как прокомментировали «Газете.Ru» в ПФР, «для назначения любого вида пенсии в России (а их только по линии ПФР — 15) должны быть соблюдены определенные условия. «Страховая пенсия по старости не исключение. Если речь идет о гражданах, которые работают официально и получают «белую» зарплату, с которой страхователь платит страховые взносы, то выполнить эти условия несложно», — резюмируют в ПФР. Так, как отмечают в Пенсионном фонде, сегодня средний стаж граждан, которые обращаются за назначением страховой пенсии, — 35 лет.
По приблизительным данным без денег могут остаться 30 миллионов человек.
Пенсионный фонд России отказывает людям в назначении страховой пенсии из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов, сообщил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин.
Кто же из россиян может оказаться в "группе риска"?
Точную численность самозанятых в России подсчитать невозможно. Например, по оценкам РАНХиГС в теневом секторе экономики задействовано 33 миллиона россиян — это 44,8 процента от всего работающего населения страны. По оценкам Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), в России насчитывается около 15 миллионов самозанятых граждан — они не платят страховых взносов и не имеют официального места работы, деньги зарабатывают путем предоставления различных услуг: репетиторство, помощь по хозяйству, строительство, консультации и т.д. При этом они имеют право пользоваться медицинскими услугами в рамках системы ОМС наравне с остальными гражданами.
"Уже в 2017 году были случаи, когда Пенсионный фонд был вынужден отказать людям в назначении страховой пенсии по старости из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов. Таким людям назначается социальная пенсия. И если ее размер ниже прожиточного минимума, то им сделают доплату и "дотянут" пенсию", - признался накануне Топилин в интервью "Российской газете".
Эксперт: ситуация с пенсиями в России доведена до абсурда
Размер страховой пенсии зависит от трудового стажа, размера «белой» зарплаты — именно с нее работодатель отчисляет взносы в Пенсионный фонд. Чем больше опыт работы и чем выше зарплата — тем больше баллов гражданин заработает в пенсионной системе, а соответственно — тем выше будет его пенсия. При этом у каждого балла имеется собственная «стоимость» в рублях — полученные гражданами баллы умножаются на эту «стоимость», которая в 2018 году составляет 81,49 рубля.
В пресс-службе ПФР подтвердили, что случаи отказа в выплате страховой пенсии действительно имели место. Впрочем, в ведомстве и ранее сообщали о таких случаях: например, в 2016 году почти 400 жителям Саратова не хватило стажа или количества пенсионных баллов для начисления пенсии по старости.
Как поясняют в Пенсионном фонде, для получения пенсии по старости необходимо соблюдение трех условий: минимальный страховой стаж, возраст для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет и наличие определенной суммы пенсионных баллов (коэффициентов).
Количество баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности стажа.
По данным ПФР, средний размер страховой пенсии по старости сегодня составляет 14 075 рублей (247 долларов), а размер социальной пенсии - 9 045 рублей (159 долларов).
В прошлом году для получения страховой пенсии было необходимо иметь восемь лет трудового стажа и 11,4 пенсионных балла. Как ожидается, к 2022 году для этого нужно будет иметь уже минимум 15 лет стажа и 30 пенсионных баллов.
Согласно российскому законодательству, страховая пенсия выплачивается гражданину для компенсации дохода, который он получал в период своей трудовой деятельности.
Кроме того, она может назначаться по инвалидности и предоставляться нетрудоспособным членам семьи в случае смерти кормильца.
Социальная пенсия назначается на пять лет позже страховой: получать ее женщины могут с 60 лет, а мужчины - с 65 лет.
Требования по документам, которые доказывают трудовой стаж работника, продолжают ужесточаться. Эксперты объясняют это тем, что в России с 1990-х годов сохраняются тенденции к выплате "серой" зарплаты работникам.
"Это связано с переходом к рыночной экономике, когда хозяйственные субъекты то возникают, то исчезают, при этом не платят взносы за работников, и, соответственно, те не получают никакого удостоверенного трудового стажа", - цитирует газета "Коммерсант" доктора экономических наук Андрея Гудкова.
Таким образом, в первую очередь рискуют остаться без пенсии по старости работники с минимальными зарплатами и представители творческих профессий - художники, фрилансеры, а также персонал, задействованный на краткосрочных проектах и стартапах.
По мнению доктора экономических наук Сергея Смирнова, балльная система стала очередной попыткой государства легализовать доходы населения, однако при этом власти предоставляют работодателям самим выбирать систему начисления баллов, и работники зачастую никак не могут на это повлиять.
В итоге некоторые граждане могут до последнего не знать о том, что не заработали достаточно баллов для начисления страховой пенсии, отметил Смирнов в беседе с изданием "Газета.ру".
Однако сегодня многих россиян беспокоит не столько начисление баллов для будущей пенсии, сколько предполагаемое повышение пенсионного возраста.
Хотя никаких решений по этому вопросу власти еще не оглашали, многие эксперты полагают, что уже в ближайшие годы возраст выхода на пенсию будет повышен. Среди основных причин называется растущий дефицит бюджета и демографическая яма 1990-х годов, которая может привести к резкому росту числа пенсионеров при снижении числа работников.
Глава ПФР Антон Дроздов отмечал, что демографический фактор играет особенно большую роль при принятии решения.
Он также отмечал, что сейчас на российском рынке труда не так много рабочих мест, на которые могут претендовать женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.
В Пенсионном фонде не ведут специальных подсчетов граждан, которые в ближайшее время рискуют остаться без страховой пенсии. «Ежегодно ПФР назначает 1,8-1,9 миллиона страховых пенсий по старости. От этого количества отказ из-за недобора пенсионных баллов или стажа составляет порядка 1,2 процента», — рассказали в фонде. При этом доля граждан, которым отказали из-за недостатка баллов, составляет всего 0,4 процента, то есть 8,3 тысячи человек на всю Россию. Потенциального роста числа граждан, которым будет отказано в страховой пенсии, в фонде не ожидают.
Сейчас средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 075 рублей, для неработающих пенсионеров — 14 329 рублей. Социальная пенсия значительно меньше — 9 045 рублей. Для получения страховой пенсии в 2017 году необходимо было иметь минимум восемь лет трудового (страхового) стажа и 11,4 пенсионных балла; с 2018 года необходимы девять лет стажа и 13,8 пенсионных балла. Рост требований продлится до 2024 года, когда для получения страховой пенсии потребуется минимум 15 лет трудового стажа и 30 пенсионных баллов. В ПФР напоминают, что для получения страховой пенсии в будущем стоит работать только там, где сотрудника оформляют официально, начисляют ему «белую» зарплату, а работодатель делает отчисления на его будущую пенсию.
Источники:
Российским пенсионерам приходится несладко: размер средней пенсии по стране даже которую, впрочем, получают лишь единицы – большинство стариков выживает на 7-8 тыс. рублей. Но им, оказывается, еще повезло, ведь сегодня уже встречаются случаи, когда Пенсионный фонд отказывает старикам в назначении пенсий по старости, мол, тем не хватает страховых баллов или стажа . Чиновники фонда уверяют: это происходит лишь с теми, кто на протяжении большей части своей трудовой деятельности работал неофициально и получал «черную» или «серую» зарплату – легальных трудящихся такое явление не коснется.
Между тем даже такая, казалось бы, справедливая и оправданная позиция государства, вызывает недоумение. Дело в том, что поступая таким образом, фонд вынуждает трудящихся самостоятельно требовать от работодателей «белой» зарплаты для накопления необходимого числа страховых баллов, оставаясь в это время в стороне и снимая с себя всякую ответственность. Уверяя граждан, что отказ в пенсии затронет лишь представителей теневой занятости, государство высказывает намерение в будущем лишить страховой пенсии от 5 до 20 млн россиян , работающих неофициально. Карьерист.ру постарался выяснить, почему так происходит.
Не хватило баллов
В силу нехватки пенсионных баллов у российских граждан преклонного возраста, множество из них рискует остаться без страховой пенсии. А учитывая, что социальная пенсия, согласно информации ПФР, начинает выплачиваться только после завершения трудовой деятельности гражданами, при отсутствии страховых баллов, многие работающие пенсионеры рискуют вообще остаться без какой-либо пенсии – Пенсионный фонд без зазрения совести лишит их выплат при несоблюдении формальных нормативов. Так, например, произошло в Саратовской области, где, по сообщениям местного отделения Пенсионного фонда, без страховой пенсии осталось около четырех сотен пенсионеров – они не имели ни необходимого стажа, ни балов для полноценных выплат. Идентичная ситуация сложилась и в Республике Марий Эл: как сообщает местный ПФР, количество лишенных страховой пенсии граждан составило 44 человека.
Но это лишь частные случаи – общее количество таких «пенсионных невезунчиков» по стране неизвестно, главное управление Пенсионного фонда такой статистики не ведет, а о дифференциации, учитывающей причины отказов в начислении пенсий, вообще говорить не приходится. Как утверждают в фонде, главная причина, по которой у россиян отсутствуют формальные основания для начисления пенсий – нехватка трудового стажа, что обусловлено их неофициальным трудоустройством . Чиновники предупреждают: работая «в тени» и получая неофициальные трудовые доходы, граждане рискуют в преклонном возрасте остаться с «мизерной» пенсией – под ней они имеют в виду социальную пенсию, которая сегодня составляет 8,7 тыс. рублей. Она, мол, выплачивается всем, кто окончил трудовую деятельность по достижении пенсионного возраста, и не имеет прав на получение страховой пенсии по старости. То, что страховая пенсия многих россиян меньше, чем официальный размер социальной пенсии, чиновников из ПФР не смущает.
Тем не менее, считается, что страховую пенсию получать гораздо престижнее – в среднем она составляет около 13,6 тыс. рублей, да и выплачиваться начинает не после окончания трудовой деятельности, а с момента наступления пенсионного возраста , пусть пенсионер и до сих пор работает. Главное – это иметь необходимое количество баллов и лет стажа.
Такие требования для получения страховой пенсии новые для России – они введены лишь 2 года назад, а до этого для назначения выплат хватало стажа и возраста. Теперь же, чтоб сегодня пенсионер получил право на страховое пенсионное обеспечение, при достижении определенного возраста ему необходимо иметь минимум 8 лет стажа и 11,4 балла. Но такие правила действуют лишь сегодня – будущим пенсионерам потребуется большее количество баллов, ведь с каждым годом минимальное требование будет увеличиваться на 2,4, пока к 25-му году не достигнет 30.
Особенности расчетов
Как бы это ни было странно, но формула расчета стажа и баллов такова, что при 8-летнем стаже для получения 11,4 балла, зарплата пенсионера в среднем должна составлять 10,5 тыс. рублей, что, напомним, гораздо выше «минималки», которая с 1 июля достигнет 7,8 тыс. рублей. Все это говорит лишь о том, что граждане, средняя зарплата которых на момент наступления пенсионного возраста ниже 10,5 тыс. рублей при стаже официальной работы в 8 лет, не смогут претендовать на пенсию по старости по сегодняшним нормативам . Тем, чья зарплата равняется «минималке», в год удастся накопить лишь 1,03 балла. Получается, что при получении средней зарплаты 7,8 тыс. рублей, пенсионеру придется работать уже не 8, а 11 лет – в противном случае минимальный норматив по баллам не будет выполнен, и прав на пенсию не возникнет. Если ситуация не изменится, то к 25-му году, когда количество требуемых баллов достигнет 30, работать придется не меньше 30 лет.
Когда журналисты «Gazeta.ru» направили соответствующий запрос в ПФР в попытке выяснить причины таких пробелов, чиновники назвали такие расчеты некорректными, так как нормативы ежегодно меняются и в будущем они точно будут другими. В это же время в ведомстве сообщили, что формула расчета пенсионных прав не допускает возможности, что официально работающие россияне по каким-либо причинам могли недобрать коэффициентов для назначения пенсионных выплат – средний стаж при выходе россиян на пенсию составляет 35 лет, так что заработать необходимые баллы можно даже с минимальной зарплатой . Недобор, мол, возможен лишь в случае, если пенсионер работал на теневом рынке труда, и именно в нем нужно искать причину каких-либо проблем с пенсией.
Хотя, по словам той же Ольги Голодец, количество россиян, живущих на минимальную зарплату по меньшей мере составляет 5 млн человек, большинство из которых – работники бюджетных структур. Государственные статисты утверждают, что зарплату ниже 10,6 тыс. рублей получает каждый десятый работающий россиянин. Кроме них, «недобором» коэффициентов по стажу страдают мелкие индивидуальные предприниматели, чей оборот меньше 300 тыс. – установленный для них налог позволяет им в год накапливать лишь по 1 баллу.
Государственный обман
Само наличие балльной системы начисления пенсионных выплат нацелено на порождение социальных стрессов, считает парламентарий Олег Шеин, чьи слова приводит «Росбалт». Ее опасность, по мнению депутата, в несоответствии структуре рынка труда, который оценивается 78-ю млн человек, хотя страховые отчисления делаются лишь за 45-50 млн человек. Получается, что за 30 млн россиян, будь они «в тени» или просто безработными, отчисления не делает никто, и в один прекрасный момент, когда они достигнут пенсионного возраста, вместо пенсии они увидят мизерное социальное пособие , которое приведет к резкому обострению социальной ситуации в стране. Существующая балльная система попросту дискриминирует огромное количество россиян – тех, кому не хватит стажа или коэффициента попросту наказывают за грехи их работодателей, которые отказались их оформлять или же официально платили им неприлично низкую зарплату. Очевидно же, что трудящиеся выбирают теневую занятость не по собственной воле.
Помимо них, нельзя забывать про миллионы жителей провинций, сёл и прочей глубинки, где в силу отсутствия работы главным источником заработка выступает натуральное хозяйство. Легализовать такой доход невозможно, поэтому и на страховую пенсию рассчитывать тоже не стоит, а гарантированная государством «социальная» пенсия должного уровня жизни предоставить не может. Но надеяться на достойную старость не могут и те, кто работают официально: даже накопив необходимое количество баллов невозможно рассчитать размер предполагаемой пенсии, ведь ценность накопленных коэффициентов ежегодно меняется, а прозрачного механизма ее определения чиновниками не существует . Все это делает пенсионную систему – благодатным подспорьем для манипуляций со «стариковскими деньгами»: нет денег – сэкономим на пенсиях.
Балльная система подана общественности в качестве действенного инструмента для очередной попытки легализовать «серые» доходы граждан, но по факту, она работает не на легализацию, а на экономию пенсионных денег. Сегодняшние сотни пенсионеров без страховой пенсии уже завтра превратятся в тысячи – после 90-х теневая занятость лишь продолжает разрастаться, и в существующей ситуации иного исхода ждать не стоит. Максимум, на что сегодня способны чиновники ПФР – это вести разъяснительную работу с населением, громко напоминая ему, что от цвета их зарплаты будет зависеть размер их пенсии, стыдливо опуская тот момент, что разница этих «размеров» составит жалкие 3-4 тыс. рублей. Хотя, как бороться с нерадивыми работодателями, продолжающими использовать конвертные схемы, никто тоже не говорит. Мол, виноваты сами.
Но тут в дело вмешиваются некоторые факторы.
Во-первых, дела идут в экономике России совсем не так плохо, особенно во второй половине года, появляются дополнительные доходы, некоторые средства 2017-го так и не будут потрачены. Поэтому и появляются разговоры о дополнительных повышениях. Госдуме даже пришлось собраться на внеочередное заседание, чтобы принять специальный закон о распределении в 2019 году средств 2017-го.
Во-вторых, Москва – отдельный регион страны. Уж если говорят, что по стране экономика понемногу выправляется, то в Москве дела, действительно, идут на поправку, по крайней мере, все фирмы, от Газпрома до Mail.ru, «рапортуют» о рекордных выручках, полугодовых, квартальных.
В-третьих, и для России это особенно важно – тут все мы «политики» в гораздо большей степени, чем народ по миру – впереди выборы президента страны. Наверняка нужно ждать от государства этих «подарков». По крайней мере, со стороны власти было бы верхом неразумности сокращать социальные выплаты перед выборами – и в этом нет ничего «плохого», так поступает весь мир.
Из всех этих фактов-наблюдений и выводы, которые делаются за москвичей Правительством города.
Не забудем, в 2019 году предстоят и выборы мэра Москвы. Поэтому не стоит удивляться, что именно мэр выступил с громкой инициативой, которая, можно не сомневаться, будет обязательно поддержана.
Итак, в 2019 году минимальная московская пенсия будет повышена на 3 тысячи рублей – с 14500 до 17500.
Это пока только предложение, но оно высказано на большом заседании Правительства Москвы, поэтому обязательно будет выполнено. У Собянина перед выборами просто не будет другого выхода.
Подсчитаем, во что всё это выливается.
При индексации в 3,7% и при пенсии в 14500 она с 1 января 2018-го должна была составлять 15036 рублей.
Повышение до 17500 заставляет «Собянина» где-то выискивать ещё 2464 рубля на каждого пенсионера.
Если принять во внимание, что в Москве 3 миллиона пенсионеров, то получается, что общая сумма предложения мэра – 7 млрд 390 млн 500 тыс рублей в месяц, за год – 88 млрд 686 млн.
Теперь посмотрим, как это выглядит на фоне дохода города.
В 2016-ом Москва имела доход в 13 трлн 919 млрд 400 млн рублей (он, кстати, уменьшился на 3% относительно 2015 года).
Таким образом, получается, что из бюджета города на повышение пенсий в 2018-ом уйдёт дополнительно 6,37%. Значит, придётся что-то «урезать»?
Собянин даёт ответ и на этот вопрос – будут сокращены траты на городское благоустройство. Ответ не может, правда, устроить, ведь траты на благоустройство, например, в 2016-ом составляли только 22,4 млрд. Хорошо, пусть они выросли в 2017-ом, но всё равно до 88 млрд далеко.
Эпилог
Что же касается московского повышения пенсии в 2018-ом, то тут же пошли разговоры в регионах – «а чем мы хуже».
Но это уже, как говорят в Одессе, совсем другие разницы.
Отказ в назначении страховой пенсии по старости может быть обусловлен несколькими причинами: либо не хватило трудового стажа, либо уровень заработной платы был настолько низок, что человек не смог набрать необходимое количество баллов.
Дело в том, что по новому законодательству с 1 января 2015 года изменились условия назначения пенсии. Возраст выхода на пенсию остался прежним: 55 лет для женщин, 60 — для мужчин. Но появились два новых условия: наличие 15 лет страхового стажа и пенсионных баллов.
Сколько баллов нужно иметь?
В 2017 году для назначения страховой пенсии по старости необходимо набрать как минимум 11,4 балла. С каждым годом этот показатель будет увеличиваться и к 2025 году будет равен 30 баллам без последующего повышения.
Что делать, если пенсионных баллов не хватает?
Если пенсионных баллов не хватает, то можно:
— Продолжать трудиться, а за назначением пенсии обратиться позже, заработав необходимое количество баллов;
— Согласиться на социальную пенсию. Она маленькая, и право на её получение наступает на 5 лет позже: для женщин в 60 лет, а для мужчин — в 65. Социальная пенсия назначается только неработающим гражданам.
Как начисляются пенсионные баллы?
Баллы рассчитываются исходя из суммы начисленных и уплаченных за работника страховых взносов. Чем больше зарплата, тем больше баллов можно заработать.
Человек, который официально получает минимальную заработную плату, за год приобретает менее 1 балла, т. е. 30 баллов он сможет заработать не за 15, а за более чем 30 лет.
Получить дополнительные баллы можно за нестраховые периоды. Так, за год военной службы по призыву начисляется 1,8 балла. Столько же баллов можно заработать, ухаживая за инвалидом 1 группы, пожилым человеком старше 80 лет либо ребёнком-инвалидом.
