Сложная политическая обстановка в Китае в прошлом веке сильно усложнила жизнь сегодняшним пенсионерам. Ошибочные реформы и неграмотное управление привели к тому, что большая часть получает крошечные пенсии по старости, без льгот и поблажек.
Пенсионная система страны
До середины прошлого века, социальная жизнь в Поднебесной была устроена хаотически. Неспособные работать старики переходили под опеку взрослых детей, что было традиционным укладом уже многие века. Основную часть забот на себя брали молодые люди.
После революции в стране, когда образовалась Китайская Народная Республика, с новым правительством пришли также и реформы. Одной из них была пенсионная, согласно которой, гражданин страны имеет право на регулярные выплаты. Однако не все так просто устроено как кажется.
*Для того чтобы в пожилом возрасте получать пенсию, нужно было отработать не менее 15 лет на государственном предприятии или в армии.
Современная реформа пенсионного страхования предусматривает выплаты следующим группам граждан:
- Госслужащие.
- Работники промышленных предприятий.
- Крестьяне.
- Предприниматели и их работники.
Яркой особенность китайской пенсионной системы является различие в объеме выплат для разных групп граждан.
С какого возраста
В Поднебесной до сих пор действуют поправки, принятые в 1978 году. Они содержат в себе информацию о минимальном пенсионном возрасте в Китае. Было утверждено, что получать регулярные выплаты могут только мужчины, которые выходят на пенсию в возрасте старше 60 лет и женщины старше 55 лет.
Для госслужащих, работников муниципальных учреждений и партийных кабинетов действовали следующие поправки:
- Право получать выплаты имеют граждане, отработавшие не менее 10 полных лет и достигшие номинального пенсионного возраста.
- Работникам предприятий, имеющим стаж работы не менее 10 лет в опасных для здоровья условиях, возраст сокращен мужчинам до 55, женщинам до 45 лет.
- Всем остальным, а именно:
- Частным предпринимателям и их работникам.
- Наемным работникам.
- Другим официальным работникам.
Необходимо отработать не менее 15 лет, регулярно отчисляя часть зарплаты в пенсионный фонд. Пенсионный возраст для таких групп граждан номинальный.
Главной проблемой Китая сегодня является недальновидная политика «Одна семья – один ребенок». Целью ее был демографический контроль правительства за рождаемостью в стране, когда оно увеличивалось слишком быстро. Она привела к тому, что на сегодняшний день на одного пенсионера приходится только два налогоплательщика, из налогов которых идут деньги на оплату пенсий. И с каждым годом ситуация усугубляется тем, что количество людей пожилого возраста растет быстрее, чем число работающих китайцев.
Из-за этого, министром труда было выдвинуто предложение об увеличении пенсионного возраста населения. По заверениям Инь Вейминь, министра социальной защиты, средняя продолжительность жизни населения выросла с 50 до 70 лет. За счет этого и происходит сбой в демографической политике страны.
Кто получает пенсию по старости
Проведенная в Китае перепись населения показала сколько людей получает пенсию. Почти каждый четвертый гражданин страны получает выплаты по старости или здоровью. Если принять во внимание условия получения социальной помощи: Мужчины выходят после 60 или после 55 лет учитывая условия труда, и женщины уходят после 55, 45 лет, и при условии отработки 10-15 лет, то можно увидеть, что большая часть населения находится в преклонном возрасте.
Стоит учитывать всю жизнь занимались трудом, не внося деньги в пенсионный фонд. Из-за этого они не получают помощь.
Пенсионная система Китая делает различие для людей, живущих в городах и деревнях. Так если выплаты горожанам составляют 20% процентов от минимального оклада того города, где они работали, то сельские жители получают только 10%. Государство не вкладывает в обеспечение граждан, поэтому все средства берутся из фонда, в который делались регулярные взносы в размере 8% от месячного оклада, плюс 3% платит работодатель.
Из-за дефицита молодого поколения ситуация в стране не может улучшиться. Слишком быстрое старение населения, показывает почему сложно выровнять ситуацию, несмотря на вводимые реформы.
Справляться с таким положением в стране помогает устоявшаяся в Китае традиция, согласно которой, дети присматривают за своими стариками. Это позволяет укреплять семейные узы между жителями городов и сел.
Большая часть пенсионеров не получают пенсии дотягивающие до прожиточного минимума. Это свидетельствует о том, что система не способна справляться с проблемой в стране, и нужно применять радикально новые методы.
Размер пенсии
Современная система основывается на ежемесячном взносе работника в фонд. Размер этого взноса может достигать 20% от зарплаты. Из них 8% оплачивает сам сотрудник, а остальные 12% обязан платить работодатель. Увеличенные суммы вложений должны позволить закрыть брешь в бюджете вызванную демографической проблемой.
В 2018 году китайское правительство приняло решение об увеличении минимальных выплат для госслужащих и работников самостоятельных предприятий. Выплаты будут на 5,5% увеличены, по сравнению с 2017 годом. Изменение будет затрагивать всю территорию страны, города и села.
На размер пенсии в Китае влияет населенный пункт, в котором работа человек. Так, жителю небольшой деревни выплачивают 618 юаней (6180 в рублях). Такой же пенсионер, проживающий в крупном мегаполисе, Шанхае будет получать в 7 раз больше, а именно 3500+ юаней. Почему такая несправедливость? Но если учитывать разницу цен за коммунальные услуги и продукты питания, все становится на свои места.
*Жителям средних городов, население которых не превышает 10 миллионов, выплачивают 2000 юаней (20000 в рублях) в месяц.
Количество пенсионеров в стране
Проблема большого количества стариков все острее для государственного аппарата. Большое число стариков, которым нужна финансовая помощь, больше не могут рассчитывать на налоговые отчисления работающего населения, из-за его резкого сокращения. После саммита ООН в Японии известно, что в Китае число пенсионеров составляет 10% от населения. Если учитывать, что количество детей до 14 лет находится в районе 30%, то можно утверждать, что в стране крайне мало работоспособных граждан.
Решить проблему не позволяют 180 миллионов пожилого населения, которые нуждаются в социальном обеспечении со стороны государства. Огромная доля бюджета идет только на выплаты минимального количества обязательств. Несмотря на то что правительством организовываются акции, направленные на урегулирование уровня рождаемости, процесс старения населения идет все быстрее.
Как живут старики в Китае
Отличием мировоззрения китайских пенсионеров от стариков Японии и Европы, является их традиционный жизненный уклад. По своей натуре, они менее требовательны к вещественным благам. Для них пенсия идеально подходит для общения со своими родственниками и знакомыми. Обязанность детей следить за своими родителями позволяет им не напрягаться по поводу жизненных и хозяйственных мелочей.
Они могут с чистой совестью заниматься тем, чем не могли, пока постоянно работали. Многие, после выхода на пенсию начинают постигать различные китайские древние техники, цигун или тай-чи. Некоторые и на пенсии продолжают зарабатывать деньги, работая на базаре или ткацких фабриках. Для мужчин это идеальное время для занятия рыбалкой.
Льготы пенсионерам
Негативной стороной китайской пенсионной системы является то, что старикам не дают льгот. Китайское правительство не может позволить себе терять деньги на помощь старикам, удостаивая их минимальными денежными выплатами.
В сложившейся ситуации многие старики уходят из дома и едут в южные регионы. Там дешевле обходятся необходимые коммунальные услуги, а продукты питания так и вообще в разы дешевле. Само собой, пенсию они получают строго по прописке. Также дети стараются обеспечить своих родителей, переводя им немного денег.
Перспективы
В ближайшие годы, правительство намерено увеличить размер минимальной пенсии за счет увеличения возраста выхода на пенсию для граждан на 5-10 лет. Это позволит увеличить средние по стране начисления, которые получит пенсионер с 800 до 2500 юаней.
К тому же планируется перевести определенную часть обязательных выплат в негосударственные фонды. Главным отличием при такой системе будет увеличенный годовой прирост по вкладу, который будет давать повышенные выплаты по достижении пенсионного возраста.
Также министр труда дал заявление о необходимости грамотного информирования населения в финансовых вопросах. Людей будут обучать правильно распоряжаться своими деньгами. Это должно позволить гражданам выйти на пенсию с накопленными средствами.
Ввести все реформы на сегодняшний день попросту невозможно. Так, современные китайские аналитики утверждают, что высока вероятность социальных волнений в случае увеличения пенсионного возраста. Главной задачей для китайских политиков является поднятие общего уровня жизни населения. Это осуществляется путем создания новых рабочих мест и помощи малому бизнесу.
Итог
Ситуация в КНР не самая простая. С одной стороны, население слишком быстро стареет и им нужна социальная помощь. С другой денег для этой помощи брать неоткуда, так как число налогоплательщиков уменьшается с каждым годом.
Эта проблема является серьезной, и решаться должна комплексно. Радикальные меры по увеличению пенсионного возраста должны помочь восстановить пробел в бюджете, из которого осуществляется обеспечение пожилых людей.
Речь в статье пойдет о том, есть ли в Китае пенсия. Важно сразу оговориться - этот вопрос относится к разряду сложных. В Поднебесной по этому вопросу все неоднозначно. Итак, попробуем разобраться, есть ли в Китае пенсия, то есть пенсионная система.
Пенсионный вопрос в Китае в прошлом
Пенсионная система Китая не относится к разряду справедливых. Еще сравнительно недавно в Поднебесной она выплачивалась только чиновникам и работникам государственных компаний.
Проведение рыночных реформ позволило китайской пенсионной системе охватить и горожан, занимающихся частным предпринимательством. Но даже это позволяло рассчитывать на выплаты всего лишь тридцати процентам пожилых людей.
Остальные китайцы-пенсионеры (в основном из сельской местности) продолжали традиции своих предков: находились на содержании у своих детей.
Приверженность традициям всегда способствовала укреплению родственных связей, уход за пожилыми членами семьи воспринимается как должное. Поэтому если поинтересоваться в есть ли в Китае пенсия, то, скорее всего, вы не получите конкретного ответа ввиду его неоднозначности.
Пенсионный вопрос в Китае сегодня
Сегодня Китай столкнулся с результатом ошибочной политики 70-х годов прошлого века в вопросах демографии.
Как известно, в тот период китайскими властями было введено ограничение по рождаемости. В результате сегодня в стране наблюдается резкое с одновременным сокращением молодежи, на плечи которой традиционно возложено содержание пожилых родителей.
Китай сегодня является лидером в мире по количеству пенсионеров.
Сколько китайцев выйдет на пенсию через 20 лет и сможет ли государство обеспечить им достойную старость - вопрос, который остро стоит сегодня перед властями. Уже сегодня дефицит пенсионной системы страны «съедает» до 40% доходов госбюджета. Аналитики говорят о сумме в $11,2 трлн, которую составит дефицит в ПФ к 2033 году.
Китайские демографы прогнозируют ситуацию, когда на одного пенсионера будет работать всего два жителя.
На политическом горизонте Китая замаячили непопулярные в народе меры, в частности повышение пенсионного возраста.
Пенсионный возраст китайцев
Интересно, что пенсионный возраст в Поднебесной разнится по отраслям и регионам.
Сегодня для мужчин - это 60 лет, а для женщин, работающих в административной сфере, - 55 лет. Женщины, работающие физически, имеют право уйти на пенсию в 50. Такая возрастная система существует в Китае уже полвека. В тот период продолжительность жизни в стране в среднем составляла примерно 50 лет.
В настоящее время этот показатель вырос. Мужчины живут в среднем до 75 лет, женщины - до 73.
В связи с этим Министерство труда и соцобеспечения Китая вышло в правительство с предложением о поэтапном повышении пенсионного возраста, начиная с 2016 года. За неполных 30 лет предлагается уравнять возраст мужчин и женщин, имеющих право на пенсию. Если это будет реализовано, то в 2045 году китайцы будут уходить на "заслуженный отдых" в 65 лет.
На что живут китайские пенсионеры
Конечно, первым и главным вопросом для пенсионеров в любой стране является вопрос о том, какой размер пенсионных выплат.
В КНР пенсионные начисления зависят от того, где живет человек (в городе или селе), а также от того, на кого он работает (государство или частная компания). Единая базовая пенсия в стране отсутствует.
Средняя пенсия в Китае по месту проживания отличается в разы и составляет полторы тысячи юаней для горожан, для сельчан - от 55 до 100 юаней (пенсии в селе были введены лишь в 2009 году). Госпенсия горожан составляет примерно 20% от средней зарплаты, сельчан - 10%.
Основанием для получения минимальной является 15-летний стаж работы на государственном предприятии, а также отчисления 11% от зарплаты в пенсионный фонд (ПФ) государства. За бюджетников отчисление в ПФ проводит государство, размер пенсии привязан к зарплате в государственном секторе.
В частной сфере труда все несколько иначе: работник направляет в ПФ 8% от своей зарплаты, 3% - работодатель.
В отдельных регионах КНР размер пенсии формируется на предприятиях, где самими сотрудниками накапливаются сбережения на будущую старость. В дальнейшем организация выплачивает им пенсии из расчета суммы, что собралась за время работы.
Китайцы на пенсии о пенсии
Есть ли в Китае Если задать этот вопрос самим китайцам, то в ответ можно услышать, что в стране каждый четвертый житель, достигший 60-ти лет, ее получает. Это подтверждают и статистические данные Китая.
Однако похоже, что самих китайцев не особо интересует вопрос: «Есть ли в Китае пенсия?» Здесь, видимо, сказывается менталитет людей, чтущих традиции предков. Тысячелетиями китайцы жили, надеясь только на себя и своих близких. Будучи инициативными по натуре, они не имеют проблем с социализацией, им не нужна помощь со стороны. Для китайцев пенсия - это время, когда поет душа, потому что она свободна от прежних забот.
Дело в том, что пожилые жители Поднебесной ценят больше не финансовую составляющую пенсии, а нормальное отношение близких людей и общества в целом.
Выйдя на заслуженный отдых, китайцы активно стремятся ранее время на отдых. Любимым занятием для них становятся танцы вечером. На площадках в парках, у метро и даже на дороге можно увидеть пенсионеров, танцующих не только народный танец с веерами под барабаны и бубны. Пожилые люди не брезгуют также и вальсом, и танго.
Кстати, это увлечение нередко приносит доход наиболее заметным пенсионерам-танцорам: выступая на гуляниях и корпоративах, они получают за это определенную плату.
Новым увлечением пенсионеров Китая стал отечественный и зарубежный туризм. Это способствует развитию туристического сектора экономики страны, а жизнь на пенсии делает еще более интересной. Поэтому на вопрос: «Интересно ли жить на пенсии», старшее поколение китайцев однозначно даст ответ "да".
Китай в поиске
Пенсионная система Китая, ее укрепление - вопрос непростой. Прерогатива в его решении отводится государству.
Как показывает история, страна всегда находила выход из сложных ситуаций. Сегодня правительство КНР находится в поиске моделей, позволяющих более гибко управлять пенсионной системой. Поэтому вопрос о том, есть ли в Китае пенсия по старости, можно отнести к разряду риторических. Конечно же, есть.
В 2017 году в Китае проживает более 200 миллионов пожилых людей. Власти Китая не успевают вносить коррективы в пенсионную систему в связи с активным старением населения, поэтому большинство пожилых китайцев находятся на пороге бедности. Но почему так произошло? Ответим на данный вопрос в нашем материале.
Получают ли китайцы пенсию?
В соответствии с последними статистическими данными, пенсию получает каждый четвертый китаец .
Выделим базовые условия для получения пенсии:
- Возраст мужчин – 60 лет, у женщин – 55 лет.
- Возраст женщин, которые занимаются физической работой – 50 лет.
- Стаж – от 15 лет.
- Трудовая деятельность на государственном или промышленном предприятии.
- Ведение частного предпринимательства.
В итоге лишь часть населения Китая получают пенсионные отчисления. А если и выплачивается, то в минимальных критериях. Например, горожанам выплачивается в размере 20% от суммы оклада , а жители сельских поселений получают пенсию размером 10% от заработка.
Поскольку федеральные средства не рассчитаны на пенсионеров, китайцы производят самостоятельные отчисления в ПФ (Пенсионный фонд) в размере 8% от оплаты труда. Кроме того, работодатель оплачивает за каждого сотрудника налог 3%.
Основная проблема Китая – проведение неграмотной политики по сокращению рождаемости с начала 70-х годов. В настоящее время произошел резкий спад рождаемости и активное старение населения.
Кроме того, по традициям Китая, пожилые люди, проживающие в сельской местности, находятся на попечении подрастающего поколения. Данная традиция всегда способствовала укреплению родственных связей. В настоящий момент, большинство молодых семей продолжают заботиться о престарелых родителях.
В итоге не все китайские пенсионеры получают пенсию, которая не дотягивают до прожиточного минимума страны. Следовательно, пенсионная система не соответствует современному уровню экономического развития Китая.
Как живут в Китае без пенсии?
Большинство китайских пенсионеров не переживают из-за отсутствия пенсионных отчислений, поскольку традиции в этой стране играют более весомую роль, нежели разбирательства по вопросу отсутствия пенсионных выплат.
Для китайцев пенсионный период – это время, когда поет душа, ведь она отныне свободна от прежних бытовых забот.
Поэтому при выходе на пенсию, большинство китайцев занимается не только налаживанием отношений с родственниками, но всевозможными хобби, например, китайцы любят танцевать по вечерам. А финансовым обеспечением занимается подрастающее поколение.
Кто получает пенсионные выплаты?
На гос. пенсию могут рассчитывать следующие категории граждан:
- чиновники;
- менеджеры;
- лица, работающие в промышленном производстве;
- частные предприниматели;
- жители сельских поселений – получают пенсионные выплаты в размере 10% от размера оплаты труда.
В некоторых регионах Китая, будущая пенсия сохраняется на счетах предприятия, которое в дальнейшем и выплачивает пенсию бывшему работнику.
Средний размер пенсии
В Китае не установлены минимальные размеры пенсионных отчислений, поскольку в стране работает неэффективная пенсионная реформа, требующая кардинальных изменений.
В соответствии со статистическими показателями, самый низкий размер пенсии получают жители сельских поселений – 50-100 юаней (в рублях – 1000 рублей) .
Средняя государственная пенсия в городах составляет 1500 юаней. В рублях – 14 000 рублей.
В итоге средние показатели пенсионных выплат по стране равны 900-1300 юаней (5000-9000 рублей) .
Про то как живут пенсионеры Китая и чем заминаются, смотрите в видео.
Власти Китая планируют в ближайшее время модернизировать пенсионную реформу так, чтобы все граждане смогли получать пенсионные выплаты. В настоящий момент государственную пенсию получают лишь 60% населения.
Пенсия по старости в Китае полагается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам не моложе 55 или 50 лет (в зависимости от места и условий работы). Долгое время право на получение выплат имели только лица, проработавшие не менее 15 лет на государственной службе или в промышленности. Остальные категории граждан были вовсе лишены пенсий. Больше всего от этой ситуации страдало китайское крестьянство. До конца 1970-х годов помощь пожилым крестьянам оказывали сельские коммуны, но после реформ Дэн Сяопина эти коммуны были распущены, и содержание нетрудоспособных родителей полностью легло на плечи их взрослых детей. Впрочем, это нововведение никого не удивило. В патриархальном Китае почитание родителей и забота о них всегда считались одними из важнейших добродетелей. Многие ошибочно полагают, что такое положение вещей сохраняется до сих пор, но это не верно. В рамках рыночных реформ 2000-х годов руководство страны взяло курс на увеличение числа людей, имеющих право на государственную пенсию. И в 2009 году труженики сельскохозяйственного сектора также стали получать пенсию по старости, хотя и весьма скромную.
В связи с тем, что право на государственные выплаты имеют только 55% населения страны, единой пенсионной системы в Китае не сложилось. В настоящее время организационными и финансовыми вопросами в данной области занимаются бюро труда и социальной защиты. Их деятельность напрямую зависит от специфики региона и принятых в нём законов.
Особенности начисления пенсии в Китае
Отчисления в пенсионный фонд составляют 11% от заплаты работника. Из них 7% выплачивает работодатель, а 4% — сам будущий пенсионер. Многие частные предприятия сами накапливают эти отчисления, а позже выплачивают пенсию своим ушедшим на покой работникам.
Бюро труда и социальной защиты могут самостоятельно распоряжаться полученными деньгами. Например, вкладывать их в бизнес или в государственные ценные бумаги, тем самым, приумножая пенсионный бюджет той или иной провинции.
Китайские пенсионеры, проживающие в городах, получают выплаты, равные 20% от среднемесячной зарплаты по данной провинции. Однако в каждой области существует своя система надбавок, часто позволяющая пожилым людям получать вполне достойные деньги. А вот пенсия бывших сельскохозяйственных работников, обычно составляет не более 10% от среднемесячного дохода по провинции. Дело в том, что жители деревни не платят взносы от своих доходов и, следовательно, не имеют права на трудовую часть пенсии.
Каков размер пенсии у китайских пенсионеров? Всё зависит от профессии, места проживания, трудового стажа, условий работы и уровня заработной платы работника. Ситуация усложняется тем, что в Китае отсутствует единый прожиточный минимум и единая минимальная пенсия для всех провинций. В результате жители беднейших сельских регионов могут ежемесячно получать всего по 55-100 юаней (8-15 долларов). В среднем же размер пенсии может колебаться от 800 до 1500 юаней (116-218 долларов).
Никаких льгот в Китае для пенсионеров не существует.
Кризис китайской пенсионной системы
В настоящее время пенсионная система Китая находится в стагнации. Это связано с негативными последствиями политики «одна семья — один ребёнок», которая на протяжении долгих лет пропагандировалась государством, а также со значительным повышением средней продолжительности жизни. Сегодня в стране проживают огромные массы нетрудоспособных граждан почтенного возраста и небольшое количество молодёжи, которая делает отчисления в пенсионный фонд. Возвращение к традиционной системе содержания старшего поколения младшим также невозможно. По некоторым прогнозам, к 2050 году на одного пенсионера будет приходиться менее двух трудоспособных граждан. В связи с этим власти Китая планируют в ближайшее время повысить пенсионный возраст на пять лет.
Большой проблемой для Китая являются некоторые предрассудки местного населения. Китайцы просто не доверяют пенсионным фондам и стремятся хранить свои сбережения дома или на личных банковских счетах. Несмотря на суровую систему штрафов и жёсткий контроль, предприятия и работники предпочитают утаивать реальный размер заработной платы от государства. Из-за этого пенсионный фонд Китая ежегодно недополучает миллиарды юаней.
Также намечается кризис организационных структур, отвечающих за функционирование пенсионной системы. Бюро труда и социальной защиты изначально не были рассчитаны на работу с таким большим количеством пенсионеров и постепенно перестают справляться с возрастающей нагрузкой. Эти структуры нуждаются в перестройке и новых кадрах.
Несмотря на дефицит пенсионного фонда, в Китае всё же наметилась тенденция, направленная на увеличение числа категорий граждан, имеющих право на государственную пенсию
Для решения всех этих задач на высшем уровне постоянно предпринимаются попытки коренной модернизации пенсионной системы и создания единого порядка обеспечения пожилых граждан выплатами. К числу правительственных проектов относятся:
- Ликвидация системы хукоу — географической привязки граждан к одному месту проживания. Благодаря этому мероприятию выходцы из сельской местности, всю жизнь проработавшие на городских предприятиях, смогут получать более высокие пенсии.
- Борьба с разницей пенсионных бюджетов провинций (в данный момент разница между ними может составлять сотни миллиардов юаней).
- Объединения городских и сельских пенсионных систем. Бюро труда и социальной защиты будут модернизированы, а их число — увеличено.
- Ликвидация разницы в размерах пенсий для работников государственного и частного секторов.
- Создание условий, при которых пожилые работники стремились бы к как можно более позднему уходу на пенсию.
- Увеличение отчислений на личный накопительный счёт работников.
Очевидно, в ближайшее время власти Китая предпримут решительные меры, которые позволят государству выйти из пенсионного кризиса.
В Китае работают 2 пенсионные программы: для городских и сельских жителей. В городах действует накопительная система, средний размер выплат составляет 23 тыс. руб. В деревне люди получают минимальную пенсию из бюджета - в среднем 1,26 тыс. руб. Около 20% жителей КНР не получают никаких выплат по старости.
Разговоры об отсутствии пенсий в КНР давно не соответствуют действительности: за последние 20 лет страна сделала большой рывок в развитии социальной защиты граждан. Определить, какая пенсия в Китае выплачивается сегодня, довольно трудно из-за особенностей местных законов. Для разных категорий граждан действуют 2 пенсионные программы, которые отличаются механизмом работы и размером выплат.
В КНР выделяются 2 крупные социальные группы: сотрудники городских организаций и население, занятое в сельском хозяйстве. По этой причине в стране действуют 2 пенсионные программы:
- Для городских жителей, работающих на частные и государственные организации. Программа охватывает 60% граждан Китая.
- Для сельских жителей. В эту категорию входят примерно 40% граждан, но не все из них получают выплаты по старости. К сельским жителям приравниваются и некоторые городские рабочие, приехавшие из деревни.
Ранее в стране действовал еще один вид пенсий - для госслужащих и сотрудников бюджетных организаций. В 2014 году власти КНР включили эту категорию граждан в программу для жителей городов.
«Городская» пенсия напоминает механизм выплат по старости в России, в то время как «сельская» работает по совершенно другим принципам. Рассмотрим основные параметры китайской пенсионной системы более подробно.
Пенсионный возраст
Возраст выхода на пенсию для сельских жителей в Китае - 60 лет. При этом для женщин и мужчин эта планка установлена на одном уровне.
Для тех, кто проживает в городе, действуют следующие правила:
- 60 лет - для мужчин;
- 55 лет - для женщин, работающих на госслужбе;
- 50 лет - для женщин, занятых в частных компаниях.
Это разделение весьма условно. Например, женщины, работающие на опасных производствах, также могут выйти на отдых в 50 лет. В то же время высокие должности в коммерческих структурах приравниваются к госслужбе.
Как формируется городская пенсия
В основе городской программы лежит накопительная система, основанная на взносах работников и работодателей. Сотрудники ежемесячно перечисляют 8% своей зарплаты на свой индивидуальный счет. Работодатель заплатит еще 20%, хотя местные власти могут снижать эту цифру по своему усмотрению. Например, в Пекине ставка пенсионного налога составляет 19%.
После выхода на отдых накопленная сумма делится на 120 месяцев. Это число основано на ожидаемой продолжительности жизни китайцев: в 1997 году она составляла примерно 70 лет. Сегодня граждане КНР доживают в среднем до 76 лет, но принцип разделения накоплений пока остается неизменным.
Помимо средств с личного счета, городские жители получают базовую выплату из общего фонда. Ее размер зависит от:
- стажа работы;
- среднего уровня зарплат в регионе;
- ожидаемой продолжительности жизни.
Формально базовая пенсия формируется за счет налогов работодателей. На практике эти выплаты часто поступают из бюджета: по закону государство обязано компенсировать дефицит средств. Базовая пенсия выплачивается даже после того, как человек потратил все средства с накопительного счета.
Как формируются выплаты для сельских жителей
До 2009 года сельские жители не получали никакой пенсии и могли надеяться только на помощь детей. Ситуация изменилась, когда компартия Китая взяла курс на построение всеобщей пенсионной системы. Так возникла программа обязательных выплат по старости для сельских жителей и рабочих, переехавших из деревни в город.
Участвовать в этой схеме могут даже те люди, которые не имеют официального места работы. Единственное условие - выплата небольшого налога, который формирует личный сберегательный счет пенсионера. Впрочем, постепенно китайские власти отказываются и от этого ограничения.
Личные накопления составляют лишь небольшую часть выплат по старости. Основной источник финансирования программы для сельских жителей - региональный бюджет.
Обязательный стаж
Для получения городской пенсии гражданину нужно иметь не менее 15 лет рабочего стажа. Если человек не набирает минимальный стаж до пенсионного возраста, он может воспользоваться одним из следующих вариантов:
- продолжить работать до достижения 15-летнего стажа;
- перейти на пенсионную программу для сельских жителей;
- снять со своего накопительного счета все деньги вместе с процентами.
Для участников сельской программы стаж не имеет значения. Фермеры и крестьяне часто работают неофициально, и государство решило пойти навстречу этой многочисленной прослойке населения.
Размер пенсии
В зависимости от пенсионной программы размер ежемесячных выплат по старости может отличаться в десятки раз. Сравнивать пенсию в России и в Китае в рублях напрямую довольно трудно. Пенсионеры в китайских городах получают сравнительно большие деньги, в то время как в деревнях люди по-прежнему существуют благодаря помощи своих детей.
Средние, минимальные и максимальные пенсии
Таблица 1. Размер выплат по старости в китайских юанях (CNY) и российских рублях
Как видно из таблицы, пенсия для сельских жителей все еще не способна покрывать даже базовые потребности человека. 127 - ничтожная цифра даже по меркам Китая. В то же время жители городов получают неплохую пенсию, которой достаточно для скромной, но комфортной жизни. Самый большой размер выплат - в Тибете, где пенсионеры получают 4,1 тыс. юаней в месяц (около 40 тыс. руб.).
Для сравнения , в России в 2018 году средняя пенсия составила 14,1 тыс. руб. При этом стоимость жизни в Китае сравнима с российской.
Правила индексации
Ежегодно пенсии индексируются в соответствии с ростом средней зарплаты по региону. В годы активного роста китайской экономики выплаты увеличивались на 9-10% каждые 12 месяцев. Сегодня размер индексации составляет 5-7% в год.
Порядок получения
Работу пенсионных программ координирует Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР. Для оформления выплаты по старости гражданину Китая нужны 2 документа: паспорт и страховое свидетельство. Примечательно, что в стране давно не используются бумажные паспорта: их роль играют карты с электронными чипами.
Страховое свидетельство содержит индивидуальный номер гражданина, который по своему назначению похож на российский СНИЛС. С 2018 года документ может быть как бумажным, так и электронным.
Итоги и перспективы
С 1997 года власти Китая проводят последовательную политику увеличения пенсий. Планируется, что к 2020 году существующие программы будут охватывать 100% населения страны. Сегодня этот показатель составляет примерно 80%: за рамками системы по-прежнему остается значительная часть фермеров и крестьян.
Позитивное следствие увеличения пенсий в Китае - рост внутреннего потребления. Чем больше у людей денег, тем активнее они их тратят на покупку товаров и услуг. Сегодня внутреннее потребление обеспечивает 58% роста экономики КНР. Таким образом, рост благосостояния китайских пенсионеров соответствует долгосрочным интересам государства.
Видео: пенсионная реформа в Китае
Репортаж телекомпании CCTV о промежуточных результатах и проблемах китайской реформы.
Высшее образование. Оренбургский государственный университет (специализация: экономика и управление на предприятиях тяжелого машиностроения).
27 августа 2018
.
