Трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда»

Каждому работнику приятно получить признание за свои трудовые заслуги. Как правило, успехи в труде в советское время и в наши дни отмечались и отмечаются наградами, почетными знаками, благодарностями и т.д. Гражданам, которые многие годы своей жизни отдали своей профессии, может быть присвоено особое звание. В данной статье рассмотрим, какой необходим трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда».

Общие положения

Вопросы установления порядка присвоения «Ветерана труда» и мер соцподдержки получивших такое звание граждан переданы региональным властям, поэтому в каждом случае необходимо обращаться к региональному законодательству (п.4 ст.7 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Однако общие положения о статусе ветерана труда остались закреплены в Законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ . В нем определены главные условия, при наличии которых гражданин может считаться ветераном труда и претендовать на получение соответствующих льгот и других мер соцподдержки (ст.7 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ):

• гражданин должен иметь соответствующее удостоверение;
• он должен быть награжден определенным знаком отличия в труде;
• срок службы (работы) в определенной отрасли должен составлять не менее пятнадцати лет;
• общий трудовой стаж для мужчин - не менее двадцати пяти лет, для женщин - не менее двадцати лет либо имеется выслуга лет, которая дает право на назначение пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
• право на звание имеют также лица, которые, будучи несовершеннолетними, начали трудиться во время Великой Отечественной войны и имеют трудовой стаж для мужчин - не менее сорока лет, для женщин - тридцати пяти лет.

Региональным законодательством могут быть установлены и более мягкие условия получения звания.

Какие награды дают право на «Ветерана труда»

Для установления наличия у работника, имеющего награду за трудовые заслуги, права на присвоение звания «Ветеран труда» определяющее значение имеет статус полученной награды.

Федеральный закон устанавливает, что право на звание гражданину дают (пп.2 п.1 ст.7 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ):

• медали и ордена Советского союза и РФ;
• почетные звания СССР и РФ;
• почетные грамоты и благодарности, выданные Президентом РФ;
• ведомственные знаки отличия.

С последними часто возникают спорные ситуации, разрешаются которые, как правило, уже в судебном заседании. Связано это с тем, что в различных регионах установлены собственные перечни наград, дающих право на звание «Ветеран труда», и некоторые знаки отличия, присвоенные гражданам, в этих перечнях отсутствуют. Данный факт, соответственно, влечет отказ в присвоении звания, и граждане вынуждены обращаться в суд для подтверждения ведомственного статуса присвоенной награды и признания наличия у них соответствующего права на звание.

Как подтвердить трудовой стаж

Однако наличие наград - не единственное условие для получения звания. Как уже было сказано выше, ветеран труда должен иметь соответствующие стаж или выслугу лет:

• трудовой (или страховой) стаж не менее 25 лет - для мужчин, 20 лет - для женщин;
• трудовой (или страховой) стаж для лиц которые, будучи несовершеннолетними, начали трудиться во время Великой Отечественной войны, не менее 40 лет — для мужчин, 35 лет — для женщин;
• выслугу лет, которая дает право на досрочную пенсию (например, для медработников такая выслуга составляет 30 лет лечебной и иной соответствующей деятельности — в городах и 25 лет - в сельской местности).

Так как начало работы такого лица приходится на советское время, у гражданина, задавшегося целью получить звание, могут возникнуть сложности с тем, как подтвердить трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда».

Прежде всего необходимо обратиться к законодательству своего региона, чтобы определить, есть ли какие-то особенности в порядке получения звания, действующем в данном регионе.

По общему правилу для подтверждения трудового стажа используется трудовая книжка, а если она не сохранилась или сведения, указанные в ней, нечитаемы, подвергаются сомнению, то могут быть представлены справки из архивов и другие документы, которыми подтверждается трудовая деятельность гражданина.

Лицам, которые получают звание в связи с началом трудовой деятельности в период войны в несовершеннолетнем возрасте, необходимо представить трудовую книжку либо архивные документы, которые подтверждают данный факт.

Ветеран труда – звание, которое может получить каждый гражданин РФ подходящий по требованиям, выслуги лет и наличия государственных наград. Статус ветерана труда предполагает возможность получения дополнительной надбавки к пенсии и прочих льгот. Однако, мало кто из выходящих на пенсию людей осведомлен о том сколько лет стажа надо для ветерана труда и зачастую не пользуется своим законным правом на получение этого звания.

Рассмотрим подробней как получить данный статус, и когда он выдается в соответствии с установленным пенсионным законодательством в России. Также не лишним будет узнать, что учитывается при формировании общего страхового стажа гражданина, желающего получить льготы в соответствии с законными основаниями.

Обязательные требования для получения звания ветеран труда

Свод общих требований, соблюдение которых обязательно при присвоении звания, продиктован п. 1.2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ. В соответствии с ним, кандидат. претендующий на получение звания должен:

• Иметь соответствующий страховой (трудовой) стаж;
• Иметь государственные, федеральные награды за трудовые заслуги.

Если человек соответствует продиктованным требованиям, он вправе подать документы для рассмотрения возможности присвоения звания – ветеран труда. Однако, на этом этапе начинаются сложности, часто мешающие получить заслуженное и почетное звание.

Трудности возникают по той простой причине, что на федеральном уровне, составлен закон, описывающий общие требований к соискателю. Решение о том присваивать или не присваивать ветеранский статус, возлагается на региональные власти. Более того, на уровне региональных властей определяются сроки регулирующие присвоение статуса. Из-за этой детали, право в получении статуса определяется на уровне регионального управления для каждого конкретного случая.

Общие требования

На федеральном уровне предусмотрен минимальный объем трудового (пенсионного) стажа для женщин и мужчин. Начисляется он за минимальную выслугу лет и составляет 25 лет для мужчин, 20 для женщин. На практике, претендовать на получение статуса можно в следующих случаях:

• Получение страховой пенсии по возрасту;
• Получение государственной пенсии за выслугу лет.

Ветеран труда может быть получателем страховой пенсии начисляемой с учетом возрастных рамок или получателем государственной пенсии за выслугу лет.

Обратите внимание, что с 2015 года производиться переход на Пенсионную реформу и трудовой стаж, как понятие прекращает свое действие. Теперь значение имеет страховой период трудовой деятельности, границы которого сдвигаются в сторону увеличения со временем и к 2024 году предполагается, что граница составит 15 лет. Изменения вступают в силу поэтапно и производятся ежегодно до завершения реформы. При подаче заявления необходимо ознакомиться с актуальными требованиями и посчитать общее количество лет проведенное на работе исходя из установленного порядка действий.

Может ли быть ветеран труда по стажу работы без наград? Да, данное правило применяется к гражданам, родившимся во времена СССР, чья трудовая деятельность началась в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной Войны. В частности действует следующее правило:

• Мужчина должен иметь минимальный стаж в 40 лет;
• Женщина должна иметь минимальный стаж в 35 лет.

На практике, можно часто столкнуться с тем, что по незнанию многие граждане трактуют эти временные границы, как обязательные для всех категорий лиц. Но, это правило действует только в описанном конкретном случае.

Как получить

Для того, чтобы получить соответствующий статус и причитающиеся льготы необходимо подготовить следующий пакет документов:

• Ксерокопия и оригинал паспорта;
• Сравка об общем периоде трудовой деятельности
• Фотография форматом 3х4;
• Данные об имеющихся государственных наградах, полученных за достижения в труде.

Потребуются копии и оригинал документов с наградами. Далее их необходимо передать в комитет социальной защиты населения в Вашей области. Рассмотрение занимает срок до 5 рабочих дней с момента подачи. Если к документам не возникнет претензий, то подготавливается проект о присвоении звания и передается на подпись губернатору области. После подписания данные соискателя заносятся в единую государственную базу, присваивается звание и начисляется надбавка за стаж ветерану труда.

Если же документы не соответствуют предъявляемым требованиям, то они будут возвращены заявителю с соответствующей пометкой и возможностей исправления и повторной подачи.

Для получения дополнительной консультации стоит обратиться в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по региону проживания. Консультация потребуется в том случае, ели Вы не знаете какие требования в данном случае, действуют по Вашему региону. Зачастую они могу значительно различаться и лучше уточнить всю информацию заранее.

Условия присвоения звания ветерана труда

До недавнего времени звание «Ветеран труда» присуждалось по ряду оснований, определенных на уровне федерального законодательства. Порядок присвоения соответствующего статуса и меры социальной поддержки ветеранов труда были обозначены в основополагающем законе № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» (ст. 7 и ст. 22).

Однако в 2004 году в соответствии с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2005, вопрос присвоения звания ветерана труда, порядок определения и перечень льгот, которые гарантированы лицам, имеющим такое звание, были переданы в ведение субъектов Российской Федерации. Таким образом, ветераны труда, проживающие в различных субъектах Российской Федерации, были поставлены в неравное положение, т. к. одни из субъектов просто скопировали в региональное законодательство перечень льгот, которые были гарантированы на уровне РФ, другие — сократили его (порой весьма существенно).

В еще большей неопределенности оказались те лица, которые имели право на присвоение такого звания, но на момент перехода к новому порядку еще не получили его. Законодательство определяет, что с 01.01.2005 порядок и условия присвоения звания регламентируются нормативно-правовой базой субъектов Российской Федерации.

Большинство субъектов перенесли в региональное законодательство соответствующую норму из федерального законодательства.

А некоторые регионы перечень лиц, имеющих возможность претендовать на статус ветерана труда, дополнили гражданами, которые имеют местные награды, медали, а также заслуги, признанные региональными органами власти. Такая норма действует, например, в Курганской области, Республике Тыва, и некоторых других регионах России. В Свердловской области на присвоение статуса ветерана труда имеют право также дети участников Великой Отечественной войны (по определенному списку).

Субъекты также нормативно закрепляют различия в требованиях к стажу лиц и устанавливают иные критерии для граждан, подающих заявление о присвоении звания.

Звание ветерана труда, стаж для женщин и мужчин

На уровне федерации в перечень лиц, которые имеют право на присвоение звания ветерана труда, включены:

• лица, награжденные медалями и орденами общероссийского уровня либо имеющие почетные звания и ведомственные знаки отличия;
• лица, осуществлявшие трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны, будучи на тот момент несовершеннолетними.

И в первом и во втором случае законодательство предъявляет определенные требования к стажу для получения «Ветерана труда» . В первом случае у заявителя должен иметься стаж, необходимый для выхода на пенсию по старости (в том числе досрочно) или по выслуге лет, во втором — установлены более четкие требования: 40 лет — для мужчин, 35 — для женщин.

На уровне же регионов во многих случаях изменен и перечень лиц, которым положено звание, и требования к стажу для его получения. Например, в Курганской области лицам, которые награждены знаком отличия Курганской области «Материнская слава, для получения звания ветерана труда установлено требование о не менее чем 15 годах стажа. Та же норма действует в Ленинградской области.

При этом стаж, необходимый для присвоения звания, в соответствии с региональным законодательством, может также исчисляться по-разному. Так, в Ленинградской области для присуждения звания ветерана труда по основанию наличия знака «Материнская слава» в стаж женщины включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Еще большую путаницу в вопрос присвоения данного звания вносит то, что некоторые регионы установили региональные звания, аналогичные (но не замещающие) званию «Ветеран труда». При этом требования к стажу в первом и во втором случае могут различаться.

Не знаете свои права?

Региональные звания, присуждаемые ветеранам труда

Регионы России по-разному подошли к вопросу нормотворчества в рассматриваемой теме, и теперь наряду со званием «Ветеран труда» в ряде субъектов Российской Федерации существуют звания, присуждаемые за заслуги, оказанные непосредственно региону.

Так, если в ранее упоминавшейся Курганской области звание «Ветеран труда» присуждается и за наличие государственных, и за наличие региональных наград, то в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре параллельно существуют звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда ХМАО». Подобная нормативная практика существует и в ряде других областей: Тульской, Ленинградской, Волгоградской и так далее.

В Ленинградской области в соответствии с региональным законодательным актом присваивается звание «Ветеран Ленинградской области». Требования к стажу для его присвоения снижаются (35 лет — для мужчин, 30 лет — для женщин), но этот стаж должен быть получен на территории Ленинградской области. Из социальных льгот ветеранам труда Ленинградской области положена только доплата к пенсии в размере 550 рублей ежемесячно (с индексацией). Таким образом, субъекты Федерации по-разному подошли и к вопросу определения перечня льгот, которые полагаются лицам, имеющим это звание.

Льготы ветеранам труда

Федеральным законодательством предусмотрен ряд льгот, которыми может пользоваться ветеран труда. К ним относятся:

• бесплатный проезд городским транспортом;
• оплата 50% коммунальных услуг;
• предоставление отпуска в удобное для ветерана время;
• бесплатные услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов (только в государственных учреждениях здравоохранения);
• другие гарантии гражданам РФ.

Некоторые из этих льгот перешли и в законодательные акты субъектов Российской Федерации, однако в большинстве случаев перечень льгот был существенно урезан. Таким образом, точный список льгот, который положен ветерану труда, проживающему в том или ином регионе страны, следует узнавать в органах социальной защиты того региона, где проживает (прописан) заявитель.

Важно! Субъекты Федерации помимо перечня льгот устанавливают и критерии их получения. Если гражданин, имеющий звание ветерана труда, перестает соответствовать этим критериям, он утрачивает право на льготу.

Самое распространенное требование такого рода — проживание ветерана на территории региона. Причем различные регионы устанавливают как строгие, так и более мягкие требования. Например, в Чувашии для получения льготы ветерану требуется «постоянно или преимущественно» проживать на территории региона, а в Калининградской области присвоение звания и получение соответствующих льгот возможно только для граждан, зарегистрированных на территории региона.

Данный аспект важен при смене места жительства ветерана труда. Правда, в некоторых случаях возможно сохранение льгот, которые были присвоены — например, если между регионами заключено соответствующее соглашение о льготах ветеранам, переехавшим из другого региона на ПМЖ. Для уточнения возможности сохранения льгот следует обратиться в органы соцзащиты по новому месту жительства.

Есть ли налоговые льготы ветеранам труда?

Перечень налоговых льгот для ветеранов труда очень невелик. Попробуем разобраться, почему…

Статус ветерана позволяет рассчитывать на личные налоговые льготы, которые могут касаться:

• налога на имущество;
• транспортного налога;
• земельного налога;
• налога на доходы физических лиц.

Из всего этого перечня налог на доходы физических лиц относится к числу федеральных и потому субъектами Федерации не регулируется. По налогу на имущество ветераны труда в большинстве своем уже имеют льготу, поскольку являются пенсионерами.

А вот плательщики транспортного налога могут получить льготы по нему только по усмотрению региональных властей. Освобождение от уплаты транспортного налога имеют ветераны труда Хабаровской области, Республики Башкортостан и ряда других регионов. Для того чтобы утончить, имеются ли льготы по уплате транспортного налога в регионе проживания ветерана труда, заинтересованным лицам необходимо обратиться за разъяснениями в местную инспекцию ФНС.

Земельный налог относится к местным и перечисляется в местный бюджет, поэтому его уплата не может быть отрегулирована на региональном уровне. В связи с этим льгот по уплате земельного налога ветеранам труда не предоставляется.

Как получить социальные выплаты пенсионерам — ветеранам труда

Каждый регион устанавливает свой порядок получения звания «Ветеран труда» в зависимости от перечня оснований, по которым возможно его присвоение. Как правило, в перечень документов, необходимых для присвоения звания, помимо документов, подтверждающих личность, входят:

1. Заявление о присвоении звания «Ветеран труда» (можно скачать на сайте органов соцзащиты или написать по образцу при непосредственном обращении в органы).
2. Документы, подтверждающие право на льготу. Перечень их различается в зависимости от того, по какому основанию будет присвоено звание. Так, если основанием является награда, то необходимо предъявить удостоверение к ней, если трудовая деятельность несовершеннолетнего в периоды войны — копию архивных документов, подтверждающих это, и так далее (перечень довольно широк).

   Важно! Федеральное законодательство, с одной стороны, не дает четкого перечня наград и званий, которые могут быть признаны основанием для присвоения статуса ветерана труда, с другой стороны, оставляет его открытым. В связи с отсутствием четкого перечня каждый регион самостоятельно определяет, какие награды и звания могут быть признаны основанием для присвоения звания ветерана труда.

3. Документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям законодательства о стаже. К таким документам относятся трудовая книжка, справка с места работы, пенсионное удостоверение.

Органы соцзащиты могут затребовать и иные документы, необходимые для подтверждения права на получения звания. Практика показывает, что оформление документов бывает очень хлопотным, а если речь идет о спорных случаях, то может потребоваться и доказательство своего права в суде.

После получения звания «Ветеран труда» (ответ из органов соцзащиты должен поступить в течение 35 дней) можно получать удостоверение и подавать заявление на получение мер социальной поддержки.