Письмо Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации
Президенту Российской Федерации- Верховному
Главнокомандующему Вооруженными Силами
Российской Федерации
ПУТИНУ
Владимиру Владимировичу
103132, г . Москва,
ул. Ильинка, д. 23
О НАРУШЕНИИ ПРАВ ВОЕННЫХ ПЕНСИОНЕРОВ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ.
Товарищ Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами
Российской Федерации!
За прошедшие 20 лет выполнение государством, ранее принятых на себя обязательств, перед данной категорией ветеранов, выражалась только в том, что в законодательном порядке постепенно лишили нас практически всех льгот. Обещанное «значительное» повышение с 1 января 2012 года, с принятием новых федеральных законов, не дало того позитивного изменения в разрешении существовавших и существующих проблем.
Прошло полтора года, как вступил в действие Федеральный Закон РФ от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (да- лее – Федеральный Закон РФ от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ). А количество ветеранов Вооружённых Сил, других силовых структур и членов их семей (в том числе вдов), чувствующих себя обманутыми и униженными, с каждым днём растёт.
Это связано с изложением в указанном законе ряда положений, касающихся порядка прохождения военнослужащими воинской службы, новой системы денежного довольствия и пенсионного обеспечения, содержание которых демонстрирует предвзятое, дискриминационное отношение к военнослужащим Вооружённых Сил, военным пенсионерам и членам их семей (в том числе вдов). Вызывает у них недоумение и справедливое возмущение.
Многие из них, выполняя свой воинский долг верой и правдой своему Отечеству (Советскому Союзу и России), принимали по приказу Родины и правительства в боевых действиях во многих странах мира и на Кавказе. С достоинством и честью, рискуя своей жизнью и здоровьем, исполняли свой интернациональный и воинский долг, не щадя своего живота.
Необходимо отметить то, что за период более 20-летия становления правого государства – России и постоянного роста инфляции, стоимости жизни, лишения льгот мы, пенсионеры Министерства обороны РФ, МВД РФ, других силовых структур, получившие статус пенсионеров после прохождения воинской службы, стали изгоями в своем родном Отечестве. Размер получаемых пенсий с выходом в запас или отставку многих из нас опустился до нищенских на фоне постоянного «роста» экономики и «благосостояния» страны. Все эти годы мы терпеливо ждали от высшего руководства и законодательных органов России выполнения своих взятых обязательств по разрешению проблем социального положения военных пенсионеров и членов их семей (в том числе и вдов) и обеспечению нам достойный уровень пенсионного обеспечения. Однако этого не произошло с принятием новых федеральных законов. Наоборот их разночтение и принятие нового исчисления размера пенсий с понижающим и унижающим коэффициентом 54% внесло существенное расслоение среди ветеранов военной службы, уволенных до 1 января 2012 года и после, не говоря уже о том, что данный коэффициент не был применен к некоторым категориям пенсионеров, носившим погоны, как и мы, конкретно судей Военной коллегии ВС РФ, военных судов, сотрудников органов Следственного комитета РФ.
Федеральный Закон РФ от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ, значительных улучшений в пенсионном обеспечении нашей категории не внес, поскольку в нём были приняты ряд статей дискриминационного характера, нарушающих наши гражданские и конституционные права на достойную жизнь.
На наш взгляд, наиболее остро стоящие и нерешённые проблемы необходимо в кротчайшие сроки исправить (отменить). К ним относятся:
- Проблема пенсий вдовам военных пенсионеров по случаю потери кормильца, которая почему-то назначается - 40% от суммы денежного довольствия с учетом понижающего коэффициента 0,54, если военнослужащий был инвалидом вследствие военной травмы и 30% остальным, в то время как гражданским вдовам по случаю потери кормильца, в соответствии с Федеральным Законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.9 п.1), разрешается переходить на 100%-ую пенсию кормильца. Возникает вопрос: чем же они отличаются друг от друга? Почему вдовы военных пенсионеров, в нарушении конституционных принципов равенства и справедливости, поставлены в худшее и унизительное положение по сравнению с вдовами гражданских лиц. Разве это не дискриминация по социальному положению?
Ни для кого не секрет, что жены военнослужащих не могут себе найти работу из-за того, что Родина, военное командование направляет их мужей в такие отдалённые места службы, в которых, по независящим от них причинам, практически нельзя найти себе работу. Непонятно на каком основании принято, что в общий трудовой стаж засчитываются только 5 лет жизни жён в таких районах? Хотя нахождение в таких районах от них не зависит, а зависит от военного командования. Не одним Федеральным законом не определено предельное (не более 5 лет) нахождение военнослужащего в отдалённых гарнизонах. Таким образом, государство нарушает их конституционное право на труд и равные права с другими женщинами страны. Тем самым сознательно обрекает их на нищенскую пенсию в будущем и ставит жён военнослужащих на одну ступень с уголовными элементами, которые большую часть своей жизни просидели в тюрьмах, колониях, никогда не работали, и будут получать государственную социальную пенсию наравне с нашими жёнами.
- Обоснованность принятия понижающего коэффициента 0,54 для расчёта пенсий военнослужащим с 1 января 2012 г., что привело практически к незначительному улучшению пенсионного обеспечения большинства военных пенсионеров и силовых структур. Данная поправка не коснулась судей Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета РФ, пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. Согласно действующему закону мы все относимся к одной группе федеральных государственных служащих. Руководствуемся одним и тем же законом при начислении пенсий по выходу в запас или отставку. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. N 6-П, в п. 4 подтверждено, что «Рассматриваемый Закон (Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей") обеспечивает лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации данного права….).
В этой связи не совсем непонятно, почему в соответствии с Вашими Указами от мая и ноября 2012 года ряду государственных гражданских служащих должностные оклады приравняли к воинским. Не ввели понижающий коэффициент 0,54 при расчёте им пенсий? В данном конкретном случае разве военные пенсионеры и федеральные государственные гражданские служащие не равны перед российскими законами? Избирательное применение понижающего коэффициента 0,54 при расчёте пенсий федеральным служащим нарушило принцип равенства, установленный статьей 19 действующей Конституции Российской Федерации (основного закона нашего правового государства) и Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.2007 г. № 12-П. В данном нормативном документе указано о том, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)».
Данный приведённый факт лишь свидетельствует о том, что исполнительная и законодательная органы власти России практически не пытаются решать сложившимися годами проблемы социальной защиты и улучшения пенсионного обеспечения заслуженных защитников Отечества, тем самым лишая их достойной жизни с выходом в запас или отставку. Принятые противоречивые ранее федеральные законы в отношении военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и пенсионеров требуют существенной доработки и изменения по приведению их в соответствие с действующим основным законом нашего государства – Конституцией Российской Федерации.
- Почему до настоящего времени не выполнен Ваш Указ от 07.05.2012 № 604 и не проиндексирована пенсия ветеранам на 8.6% (с учетом годовой инфляции в 6,6%), как это сделано в феврале, апреле с трудовыми пенсиями?
Остро стоящие нерешенные годами проблемы свидетельствует лишь о том, что государство, в лице властных структур, пытается экономить федеральные денежные средства на военных пенсионерах всех силовых структур и их вдовах. Это просто унизительно, когда из года в год принимаются на различных уровнях нормативные акты, ущемляющие конституционные и гражданские права бывших защитников Отечества. Не издевательство ли со стороны законодателей то, что по их вине многие из них - должны ждать 23 года для того, чтобы получать полную «военную» пенсию, а судьи, прокурорские работники и сотрудники следственных органов обеспечиваются в полном объёме уже сейчас? При этом большинство из сегодняшних военных пенсионеров уже поняли, что они не доживут до заслуженной ими полной пенсии! И винят они в этом государство и Вас товарищ Верховный Главнокомандующий.
Участники нашего Движения полностью солидарны и поддерживают, направленные в Ваш адрес для рассмотрения и принятия мер, все подобные обращения. Надеемся на то, что Вы, как Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации и гарант действующей Конституции РФ, в самое ближайшее время примите ответственное и государственное решение по кардинальному исправлению создавшегося неблагополучного положения с пенсионным обеспечением нашей категории пенсионеров.
Данный текст обращения к Путину В.В. обсуждён и принят «единогласно»
на очередном совместном Заседании членов Комитета, Консультативного
Председатель Волгоградского областного общественного Движения «Комитет защиты ветеранов военной службы и других
силовых структур» полковник в отставке
В.В. ДУБАЧЁВ
Зам. председателя – ответственный секретарь Волгоградского областного общественного Движения
«Комитет защиты ветеранов военной службы и других силовых структур»
майор в отставке
Уважаемый Владимир Владимирович!
Всевозможные просьбы и требования отмены понижающего коэффициента для исчисления военных пенсий продолжаются ровно столько, сколько лет Вы находитесь в этот раз на высшем государственном посту Российской Федерации. А именно, с 2012 года. С тех самых пор голос военных пенсионеров остается неуслышанным. Положа руку на сердце, его, конечно, слышат, но делают вид, что не слышат.
С того самого 2012 года, когда Вы в очередной раз встали к штурвалу управления нашей страной, нескончаемым потоком во всевозможные инстанции поступают обращения отдельных ветеранов военной службы и целых ветеранских организаций. Да, ответы приходят… Но чаще всего они наполнены ничего не значащими фразами, порой даже бессмысленными. Ответы из месяца в месяц, из года в год – одинаковы и не несут в себе какой – либо полезной смысловой нагрузки.
Например, излюбленная фраза «специалистов», которые отвечают на обращение – «соотношение среднего размера военной пенсии и среднего размера общегражданских пенсий сохраняется». Позвольте спросить Вас, каким приказом, указом или постановлением определено «соотношение среднего размера военной пенсии и среднего размера общегражданских пенсий»?
Напомню, что на 2018 год понижающий коэффициент для исчисления военных пенсий не увеличен и «заморожен» на уровне 72,23%. Ветераны военной службы не могут определить, в каком году этот понижающий коэффициент достигнет 100% и военные пенсионеры станут получать полный 100% размер положенной им пенсии за выслугу лет. И все ли доживут? Ведь годы, отданные служению Родине – здоровья никак не прибавили!
Если говорить об ощущениях военных пенсионеров об «обрезании» военной пенсии, то они схожи с ощущениями, например, кандидата в президенты, у которого количество проголосовавших за него избирателей взяли и умножили на 0,7223. И столько же засчитали в актив. Этот пример приведен для лучшего понимания.
К слову сказать, при рассмотрении и принятии бюджета 2018 – 2020 профильный Комитет по обороне Государственной Думы отмечал недостаточную индексацию военных пенсий за последние годы. Но бюджет принят в том виде, в котором его представил Минфин.
При этом Комитет по обороне отмечает, что, начиная с 2014 года положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 выполняются не в полной мере.
По мнению Комитета по обороне, выполнение не в полной мере Указа № 604 фактически дискредитирует гарантированный государством уровень пенсионного обеспечения военнослужащих, при котором военные пенсионеры могли рассчитывать на пересчет пенсионных выплат сверх инфляции.
Кроме всего прочего, хочется отметить, что индексации военных пенсий в 2018 году не проведено. Военные пенсии увеличились только лишь за счет автоматического увеличения размеров окладов действующих военнослужащих. Даже в телеграммах должностных лиц Министерства обороны это увеличение не назвали ни «индексацией», ни «повышением», а «пересмотром».
Вот, вкратце, все проблемы, которые имеют место на данный момент в ситуации с военной пенсией.
Мы как всегда надеемся на Вас!
С уважением, военный пенсионер.
Президенту Российской Федерации
Главнокомандующему Вооружёнными Силами
Российской Федерации
Владимиру Владимировичу Путину
От Перова Александра Сергеевича,
проживающего по адресу:
121108, г. Москва, ул. Кастанаевская
д. 63, корп. 2, кв. 51,
тел. 8-903-743-17-60
Перемены, происходящие в деятельности Министерства обороны и жизни Вооружённых Сил России в целом, не могут не радовать наших граждан, а тем более офицеров запаса и в отставке. За время пребывания С. К. Шойгу в должности Министра обороны уже много сделано для приведения Вооружённых Сил к современному виду и наведения порядка в войсковом хозяйстве. И вот по всеобщему мнению теперь, пожалуй, целесообразно ещё раз обратиться к животрепещущему для всего офицерского корпуса вопросу – к нашему пенсионному обеспечению.
До 2012 г. оно было просто ужасающим. Совершенно справедливо сказала Депутат Государственной Думы О. Г. Дмитриева, что военные пенсии – это «национальный позор нашего государства». К этому времени очень многие граждане страны получали трудовые пенсии выше военных. Я – живой пример. Моя жена, работающий пенсионер, помимо заработной платы получала пенсию порядка 15000 рублей, а я, капитан 1 ранга с выслугой 30 лет и 33-м разрядом должностного оклада, получал пенсию менее 14000 рублей. И такой дисбаланс между трудовыми и военными пенсиями был повсеместным. Ничего подобного не было ни в СССР, ни в одной другой стране с достойными вооружёнными силами.
С первого января 2012 г. «картинку слегка подправили», но не более того – ведь изначально предполагалось, что будет значительно больше. Да, мы стали получать пенсии выше, чем большинство гражданских пенсионеров, но ведь так и должно было быть всегда. Правда при этом инфляционные процессы и отмена многих льгот практически съели эти прибавки. Увеличение пенсий в абсолютном отношении по сравнению с предыдущим произошло при её резком понижении в относительном отношении. Пенсионеры, прослужившие в Вооруженных Силах СССР и РФ по 30 лет и более, стали получать вместо 80-85% от денежного довольствия кадровых офицеров своего уровня всего-навсего 40-45%. Произошло это благодаря введению по чьей-то недоброй воле пресловутого понижающего коэффициента 0,54 на полученную при расчёте пенсий сумму. Понятно, что с финансами в стране не так просто, но ведь из всех категорий государственных служащих, уходящих на пенсию, понижающий коэффициент ввели только для офицеров. С чего бы это, чем мы провинились перед страной? Почему Депутат Госдумы, ни за что по существу не отвечающий, уже после одного депутатского срока имеет право на пенсию более высокую, чем командир подводного ракетоносца или полка РВСН, на плечах которых ответственность за миллионы человеческих жизней? Где же здесь социальная справедливость, о которой так много в последнее время говорится?
Нас «утешают», что через 20 лет этот коэффициент исчезнет благодаря ежегодному повышению пенсий. А что делать тем, кто уже находится на пенсии 20 лет и более? Ведь большинство-то не доживёт до этих лучших времён. И уж если говорить о социальной справедливости, то почему всех военных пенсионеров подстригли при таком подходе под одну гребёнку? Увольняемые сейчас на пенсию офицеры и моложе, и здоровее тех, кто более 20 лет назад покинул службу. Они могут и находят хорошую работу с приличными заработками, и для них этот понижающий коэффициент не так критичен, как для нас на возрастном рубеже 70 и более лет – мы, к сожалению, в большинстве своём работать не можем по естественным причинам. Так не справедливо ли было бы вообще не вводить понижающий коэффициент для военных пенсионеров с 20-летним и более стажем, а прочим пересчитать его с учётом количества лет нахождения на пенсии? Больших финансовых затрат это не потребует – нас, увы, осталось не так много.
И ещё один очень важный момент. В Вооружённых Силах есть «особый отряд офицеров»: профессорско-преподавательский состав ВВУЗ-ов и сотрудники НИУ. Часть из них добились учёных степеней и званий, и отдача от них при исполнении служебных обязанностей несомненно выше, чем от не имеющих «учёных регалий». А вот при начислении пенсий опять идёт уравниловка, потому что, например, начальник кафедры или отдела с учёными степенью и званием имеет тот же должностной оклад, что и начальник без таковых. В период службы он получает надбавки за «учёность», а при начислении пенсии они не учитываются. Но ведь это тоже несправедливо!
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Офицеры, особенно прослужившие 30 и более лет в Вооружённых Силах, внесли огромный вклад в дело укрепления обороноспособности Родины и отдали ей всё, что могли: знания, силы, здоровье. Полагаю, что мы имеем моральное право на более достойное пенсионное обеспечение, чем в настоящее время.
А. Перов
капитан 1 ранга в отставке
кандидат технических наук,
доцент
Господин президент, я офицер в отставке, обращаюсь к Вам через интернет от собственного имени и выражаю при этом мнение большинства военных пенсионеров, в отношении которых ведется настоящий геноцид со стороны власти. Путин недавно по ТВ озвучил мысль о том, что материальное положение всех 38 млн пенсионеров улучшается. За 2009 год четыре раза гражданским пенсионерам увеличили пенсии. Очень хорошо! А военным? Неужели правда, что военным увеличат пенсию к президентским выборам? Вот здорово!
Почему Путин, говоря об увеличении пенсий, упорно замалчивает тот факт, что за это время цены за ЖКУ, за продовольствие, за лекарства и т.п. обгоняют пенсионную прибавку. «Майор запаса» (может, полковник) Кудрин сказал, что военные пенсионеры получают больше, чем ветераны труда, и им не надо повышать пенсию. Но Кудрин не сказал, что у военных пенсионеров и их жен здоровье подорвано мотанием по гарнизонам. Поэтому деньги военных уходят на лечение и приобретение лекарств.
После окончания военного училища я по распределению вместе с женой оказался в Даурии, Забайкальский военный округ. Кругом сопки, воды нет, леса нет. Первое, с чем мы столкнулись, – необходимость в первую очередь приобрести бочку под воду. Воду привозили водовозом два раза в неделю. Без воды «ни туды и ни сюды». Печку топили каменным углем. Туалет на улице через дорогу. Затем в связи с событиями на о. Доманском нашу в/ч эшелонами передислоцировали в закрытый городок Белоруссии. Потом в связи с болезнью детей (климат не подходил) мы переехали служить в Казахстан.
Указ Путина от 2005 года о приравнивании военнослужащих к госслужащим действует только на словах. Бывшие госслужащие по нему получили существенную прибавку к пенсии, а нам, военным пенсионерам, указом Путина брошена подачка в 240 рублей. Все началось с дискриминации армии и флота при Горбачёве. Причем ни Горбачёв, ни Ельцин, ни Путин, ни Кудрин, ни Сердюков в солдатских или офицерских сапогах в казарму не приходили. Да и вы в армии тоже не служили, поэтому и дискриминация по отношению к нам.
Я понимаю, что 240 рублей подачка: за отдаленность, за напряженность, за классность, за секретность, за боевую готовность, за… Но ни одна из этих составляющих жалованья «человеку с ружьем» не прибавляет при начислении ему пенсии.
А вот госслужащим – министрам, судьям, прокурорам, губернаторам и другим чиновникам – все учитывается: и «сложность» и «напряженность» работы, и классность, и секретность, и выслуга лет, если даже они на госслужбе пару-тройку лет! За что такие им почести. Я пенсионер, прослужил в Забайкальском военном округе 3,5 года, но мне за отдаленность не засчитали год службы за полтора года.
Недавно стало известно, что у жен военных пенсионеров недостающие годы для пенсии, где не было работы в гарнизонах, будут восстановлены. И что же? Жена, получив справку в военкомате, пошла оформлять документы в соцзащиту, так у нее эти неработающие 5 лет отняли за рождение, уход и воспитание детей. Вот здорово! Это как понимать? Она что, сыновей готовила к службе в иностранной армии? Дети. За время моей службы в разных гарнизонах сменили несколько школ, что ставило их в неравное положение с другими детьми при поступлении в высшие учебные заведения. А моральные, а материальные издержки за тысячи километров от родных и близких?
Мы с женой – дети войны! У меня отец погиб на фронте под Калачом.
У жены отец погиб под Сталинградом. Они с младшей сестрой страшно голодали. Днем сидели взаперти голодные и громко пели песни, чтобы как-то заглушить голод. С малых лет стали зарабатывать на жизнь. Детство сказалось на здоровье. У нее была сложная операция. И теперь болеет. Много денег уходит на лечение и лекарства. Пенсия у нее 5500 рублей, а льгот нет, как у большинства офицерских жен. Учеба в училище в стаж не засчитывается, как и уход за детьми. Почему у чиновников по закону все это засчитывается, а у наших жен нет?
Почему нам по всем СМИ талдычат, что денег у государства для всех нет? Так вот я вам сообщаю, что деньги у государства есть, и они тратятся на поддержание (содержание) банкиров и олигархов. И Путин их поддерживает! Почему с них берется подоходный налог 13% в пользу государства, а не 50–40%? Почему Боос, Зеленин, Чубайс и многие другие «зарабатывают» больше президента и председателя правительства в разы? Почему Россия – самая богатая страна в мире по энергетическим и природным ресурсам – живет хуже тех, которые их не имеют? Я могу называть десятки «почему»! И даю ответ. Потому, что у президента РФ нет политической воли! Станьте президентом!
