Находясь в сложном экономическом состоянии, Россия всеми силами пытается вернуть себе утраченные позиции и активно ищет способ уменьшить давление на федеральный бюджет и облегчить жизнь налогоплательщикам. В ход идут все средства, включая такие непопулярные меры, как сокращение действующих социальных программ, замораживание роста пособий, списание целого ряда бонусов самым разным слоям населения и повышение общего пенсионного возраста. Последний пункт пока что касается только государственных служащих, но, как говорят эксперты, это – первые ласточки и со временем позже отправляться на заслуженный отдых начнут не только чиновники, но и другие категории граждан. На госслужащих этот процесс тестируют, чтобы выявить потенциально возможные недочеты и в ближайшем будущем внести в законодательную базу соответствующие корректировки.
Как родилась идея поднятия пенсионного возраста для чиновников
Впервые о повышении возрастной планки заговорили еще два года назад. С предложением внести изменения в закон о пенсии госслужащих выступил один из видных представителей правящей партии единороссов г-н Трапезников. Он отметил своевременность решения проблемы и указал, что увеличение пенсионного возраста жизненно необходимо для государства.
«Сейчас в нашей стране примерно 42 миллиона пожилых людей, 14 из которых продолжают осуществлять трудовую деятельность. Но пройдет совсем немного лет и количество незанятых пенсионеров сравняется с работающими. Очень велик риск, что в такой момент ПРФ не найдет нужного объема денег и физически не сможет обеспечить всех стариков даже минимальным пособием. К тому же, согласно статистических данных, продолжительность жизни у нас поднялась почти до европейского уровня. И мы просто не имеем права записывать в старухи женщин 55 лет. Они еще красивым, деятельны, полны сил и имеют все предпосылки, чтобы трудиться на благо себя и государства еще как минимум 5-10 лет», — подчеркнул свою позицию депутат в одном из публичных выступлений.
Коллеги предложение г-н Трапезникова поддержали и вскоре проект закона превратился уже в официальный документ. В него внесли ряд поправок и приняли в третьем чтении в конце весны 2016 года. Спустя две недели бумагу завизировал своей подписью президент и с 1 января 2017 года для госслужащих стали действовать новые правила. Граждан, к тому времени уже находящихся на заслуженном отдыхе и получающих пособие за выслугу лет, они не коснулись, а вот те, кто уже подсчитывал дни до вожделенного ухода с работы, получили не слишком приятный сюрприз.
Согласно принятым изменениям пенсионный возраст для госслужащих начал увеличиваться ежегодно на шесть месяцев, чтобы в конце процесса реформирования достичь таких верхних показателей, как:
- 63 года для представительниц слабого пола;
- 65 лет для мужчин.
Повышение планки приходится на каждое 1 августа, а достичь желаемых показателей предполагается к 2026-2032 году.
Кто подпадает под новый закон
Самые свежие новости из Госдумы сообщают, что изменение пенсионного законодательства коснется действующих чиновников, как федерального, так и муниципального уровня, и гражданских служащих. Соискатель пособия в момент подачи документов для начисления должен непременно находиться на своей должности и в полном объеме выполнять служебные обязанности.
Если же гражданин сначала увольняется с госструктуры и потом обращается за пенсией, рассчет и начисление происходит на основании общепринятых возрастных границ, установленных для всего остального населения. Госслужащие, имеющие право на досрочное соцобеспечение, могут обратиться за страховым пособием только спустя шесть месяцев после даты, гарантирующей право на досрочную пенсию.
Изменятся правила игры для депутатов всех уровней, и Госдумы в том числе. Теперь, для получения ежемесячного бонуса к пенсии, им придется пробыть на должности не 1 год, как было до недавнего времени, а не менее 5 лет. Представители статистического отдела Минтруда утверждают, что только это действие позволит сэкономить для федерального бюджета около 600 миллионов рублей. Их планируется пустить на поддержку граждан, получающих минимальную пенсию и остро нуждающихся в поддержке.
Представители бюджетной сферы жизнедеятельности общества вправе претендовать на пенсионные пособия, если они имеют минимально необходимое количество выслуги лет либо достигли возраста отправления на заслуженный отдых. Данные начисления свойственны сотрудникам как федеральных, так и муниципальных госорганов. Величина и порядок их предоставления регламентируются настоящими законами РФ, и текущая статья призвана ответить на вопрос о том, какая будет пенсия госслужащих в 2019 году в России.
Актуальные известия по данной проблематике
В новом году условия выплат рассматриваемого вида государственной поддержки претерпят некоторые перемены. Так, власти намерены , что будет способствовать лучшей сохранности нужных сотрудников и оптимизации казённых средств. Конкретные шаги воплощения в жизнь подобной инициативы политических деятелей следующие:
- к количеству лет, необходимому для достижения пенсионного возраста, каждый год будет прибавляться шесть месяцев;
- станет другим процесс вычисления совокупности выслуги лет для накопительных пособий;
- наибольшая длительность стажа отныне будет равняться 65 годам.
Кроме того, чиновники тоже относятся к категории госслужащих, попадающих под действие законодательных новшеств. Теперь депутаты могут располагать на прибавку к страховой пенсии в том случае, если период действия их рабочих обязанностей равен пяти годам в противовес ранее установленному одному году. Такое решение властей в конечном итоге позволит урезать казённые траты на 620 млн. руб. за годовой промежуток. Помимо того, текущая корректива, как уже говорилось выше, станет способствовать длительному пребыванию на рабочих местах профессионалов своего дела. Таким образом, последнее обстоятельство позволит повысить результативность деятельности бюджетников, представляющих собой управленческое звено.
На протяжении функционирования легитимных перемен возможны поправки в законодательную базу Российской Федерации.
По поводу причины повышения выслуги лет для начисления пенсии госслужащим в 2019 году последние новости сообщают, что подобное действие нужно в первую очередь для лучшей сохранности штата квалифицированных работников. И только потом политики усматривают в своём решении стремление упорядочить финансовые запасы страны.
Какие преобразования пенсионной сферы ждут бюджетников?
Базовый принцип грядущих реформ состоит в продлении количества выслуги лет до 20 по сравнению с прежними 15 годами. Кроме того, теперь сумма пособий пожилым гражданам бюджетной категории будет равняться 45-75% от размера их ставки (точный процент определяется стажем сотрудника).
Предпосылки к коррективам закона о пенсиях госслужащих с 2019 года в России таковы:
- действие кризисной обстановки, вследствие которой ПФР не в состоянии обеспечить всех граждан полагающейся им материальной поддержкой;
- увеличение длительности жизни граждан, попадающих под обязательное погашение налогов;
- рост совокупности пенсионных лиц, не занятых на какой-либо работе.
Подобные факторы вносят дисбаланс в работу государственной казны, а значит, заставляют представителей правительственного аппарата что-то делать. Есть вероятность, что вводимые преобразования системы пенсионного обеспечения поспособствуют нормализации рассматриваемой сферы жизнедеятельности государства. Также чиновники рассчитывают таким методом улучшить будущие пособия сотрудникам бюджетной области государства.
Мотивы повышения возраста выхода на заслуженный отдых
Представители высших эшелонов власти уверены в поднятии данной возрастной планки как в необходимом условии для первых легитимных корректив на этом поприще. В будущем подобное распоряжение чиновников окажет хорошую службу для изменения пособий бюджетным работникам. В то время как существующие дела в сфере российской экономики сообщают о востребованности немедленных перемен. По предварительным вычислениям, воплощение в жизнь этого сценария разрешит сохранять 40 миллиардов рублей каждый год.
На что рассчитывать в дальнейшем?
Те люди, которым только предстоит отправиться на заслуженных отдых, обеспокоены корректировками пенсии госслужащих с 1 января 2019 года. На данный момент понятно, что вводимые легитимные поправки не коснутся уже настоящих пенсионеров.
Как уже сообщалось выше, есть немалая вероятность ежегодного прибавления необходимой возрастной планки для ухода на пенсию, равного полугоду. Также бюджетники, относящиеся к категории гражданских, могут продолжать свою трудовую активность, засчитываемую в стаж, только до 65 лет. Кроме того, действителен ещё целый перечень изменений:
Располагать на выплату пособий за стаж вправе лишь те представители бюджетной сферы государства, которых сократили по следующим поводам:
- увольнение по желанию самого подчинённого, если тот доработал до пенсионного возраста либо достиг требуемого стажа;
- имеющиеся неполадки со здоровьем;
- возраст человека больше не позволяет ему справляться с возложенными на него рабочими обязанностями;
- урезание численности сотрудников либо закрытие предприятия.
Какие-либо иные обстоятельства не являются поводом для принятия рассматриваемого вида материального обеспечения от государства.
Также насчёт корректив пенсий госслужащим с 2019 года свежие новости говорят, что сумма начислений будет равна 45% от среднего значения жалования, что относится к пособиям за стаж. Однако необходимая выслуга лет должна равняться 15, а в случае превышения данного показателя за 1 год трудовой активности человеку положена трёхпроцентная прибавка. Хотя в конечном итоге величина пособия представителя бюджетной сферы не может быть больше 75% от его прибыли.
Порядок расчёта пособия
По формуле П=(45%СЗ-СП)+3%СЗ*Ст можно узнать величину пенсионных выплат (П). Переменная СЗ указывает на сумму ставки рабочего, СП – на страховое пособие, Ст обозначает выслугу лет сверх необходимого минимума.
Сотрудники правительства уверены, что казённые средства, что были сохранены посредством данных реорганизаций, пойдут на Ещё точно неясно, что повлекут за собой вводимые перемены в законодательство, однако есть надежды на благой исход подобных распоряжений чиновников. Ведь закон ежегодно меняется на основании изучения эффективности действия тех или иных реформ.
Третью часть населения нашей страны составляют пенсионеры. Это, пожалуй, самая незащищенная с социальной точки зрения категория граждан. Многие из них – бывшие госслужащие.
Уровень материального пособия, которое получают пенсионеры, не может обеспечить достойный уровень жизни. Естественно, большинство беспокоит вопрос повышения выплат и индексация пенсии госслужащим в 2018 году.
Государственными служащими в нашей стране считаются совершеннолетние граждане, которые выполняют служебные обязанности, связанные с исполнением своих должностных функций в государственных органах. За это они получают зарплату от государства. Это различные сотрудники бюджетных организаций, чиновники, должностные лица, военнослужащие и приравненные к ним категории специальностей.
Государственные служащие могут выходить на пенсию по выслуге лет (при достижении определенного уровня трудового стажа).
Представители некоторых специальностей имеют право на выплату единовременных пособий при выходе на заслуженный отдых, а также на страховые выплаты.
Кроме того, уровень их содержания зависит от принятых в регионе законов, а не только от федеральных. Все выплаты не могут превышать определенного уровня 75 % от текущей заработной платы. Большое значение для размера пенсии имеет стаж работы. Чем позже человек прекращает трудовую деятельность, тем выше уровень его пособия.
Правовая основа
Всё, что связано с особенностями выхода на пенсию, ее начислением и выплатами для государственных служащих, прописано в федеральных законах № 166 «О государственном пенсионном обеспечении» и № 25 «О муниципальной службе».
Они регламентируют право госслужащих выхода на пенсию по выслуге лет и устанавливают особые требования к стажу, а также определяют категории профессий, которые могут воспользоваться льготами и дополнительными выплатами и надбавками за выслугу лет.
Изменения текущего года
В этом году в пенсионной системе продолжают проводиться реформы, которые связаны, в первую очередь, с увеличением пенсионного возраста. Сначала они коснутся муниципальных служащих. Именно пенсия госслужащих в 2018 году будет оформляться по новым правилам. С этого года мужчины станут выходить на пенсию с 61 года, а женщины – после 56 лет. Дальше этот возраст будет повышаться до достижения 65 и 58 лет.
Для госслужащих сохраняется возможность оформления пособия по выслуге лет. Однако в пенсии по выслуге лет тоже произойдут изменения в 2018 году. Раньше необходимо было набрать 15,5 лет стажа. Сейчас он должен составлять 16 с половиной лет, а в будущем увеличится до 20 лет.
Предельный возраст нахождения на службе для госслужащих составляет 65 лет и 70 лет для руководителей.
Все эти меры направлены, в первую очередь, на экономию бюджетных средств, а также необходимы для того, чтобы не терять ценные квалифицированные кадры.
Индексация пенсии госслужащим в 2018 году
Правительство, для защиты пенсионеров, ежегодно 1 февраля проводило индексацию социальных пособий, чтобы догнать уровень инфляции. Несколько кризисных лет привели к тому, что пенсии не индексировались и значительно отставали от общего прожиточного уровня. В 2016 году даже была приостановлена проводимая ежегодно индексация пенсий госслужащим. В 2017 году вместо нее пенсионеры единовременно получили один раз доплату в 5 тысяч рублей.
В этом году было решено возобновить индексацию. Обычно это происходит после того, как правительство подсчитает приблизительный уровень инфляции, и увеличивает пенсию в соответствии с этим показателем. Однако в нынешнем году было решено изменить эту традицию.
Страховые пенсии
Индексацию пенсии по госслужбе в 2018 году проводят в три этапа. Уже с 1 января были проиндексированы страховые пенсии на 3,7 %. Таким образом, те пенсионеры, которые получают пенсию по старости, инвалидности и другим причинам уже в начале года получили повышенную пенсию, не привязанную к величине инфляции прошлого года.
Страховые пенсии, как известно, состоят из двух частей.
Первая часть – это фиксированная выплата. Ее, по постановлению правительства, и повысили с нового года на 3,7%.
Вторая часть – это страховая премия. Она зависит от трудового стажа и коэффициента, который устанавливается правительством. В этом году, вместе с увеличением фиксированной части, повышен и коэффициент. Теперь он составляет 81,49 руб.
Именно по этому коэффициенту рассчитывается пенсионное обеспечение очень многих госслужащих, в том числе военнослужащих, пожарных и сотрудников органов внутренних дел. Рост пенсии этих категорий граждан происходит как раз за счет индексации и изменения коэффициента.
Дальше, с 1 февраля, традиционно проиндексировали социальные надбавки. Эти выплаты многие пенсионеры практически не ощутили, потому что повышение пособий соответствовало уровню инфляции и составляло всего 3 %, поэтому большинство пенсионеров получили только небольшую надбавку в размере чуть больше 100 рублей.
Повышение социальной пенсии
Социальные пенсии имеют те лица, у которых не наработан необходимый минимальный стаж для получения трудовой. Обычно величина таких пособий намного ниже страховых. Повышение их происходит ежегодно, однако значительно отстает от минимального прожиточного уровня.
Важно! С 1 апреля ожидается очередной этап повышения. В этом году индексация будет проведена на 4,1%, что значительно превышает уровень инфляции прошлого года.
Всех ли коснется индексация?
В 2016 году было приостановлено повышение пенсий для работающих пенсионеров. В 2017 году они, как и все российские пенсионеры, получили единовременное пособие в 5 тысяч рублей. Однако в этом году подобных выплат не предвидится.
Обратите внимание! Те пенсионеры, которые оформили пенсию в 2016 году, но продолжали оставаться на госслужбе, не могут рассчитывать на рост пособия, связанный с ежегодной индексацией.
Этот мораторий продлен пока до 2020 года. Рост возможен только за счет ежегодного перерасчета, связанного с увеличением количества баллов и ростом страховой части пособия. Однако повышение не может составлять больше 3 баллов.
Если же муниципальный служащий, оформивший пособие по выслуге лет, но продолжающий трудиться, решает уволиться – получает выплаты уже проиндексированные, в соответствии с новыми постановлениями, причем уже с первого месяца после увольнения.
Заключение
Таким образом, индексация пенсии федеральным госслужащим в 2018 году коснется только неработающих пенсионеров. Для тех же, кто продолжает трудиться после ее оформления, возможен рост пособия только за счет пересчета страховой части или после увольнения.
Сегодня государство претерпевает серьезные изменения практически во всех сферах государственной деятельности, начиная с пенсионного обеспечения граждан и заканчивая изменениями в налоговой политике. Кризис внес коррективы во все сферы жизни россиян, и больше всего изменения коснулись именно пенсионной системы РФ, поэтому пришло время поговорить о том, какая будет пенсия госслужащих в 2018 году в России, и стоит ли ожидать изменений в данном вопросе.
Госслужащие это…
Пенсией государственного служащего называют некоторые финансовые выплаты от государства, выплачиваемые за трудовую деятельность тем людям, которые до достижения пенсионного возраста занимали те или иные должности в госструктурах. Размер пенсионного обеспечения зависит от количества лет трудового стажа в должности который занимал сотрудник во время ведения профессиональной деятельности. Различают региональных и федеральных государственных служащих, которые представляют региональную и, соответственно, федеральную государственную власть. Отдельный акцент стоит сделать на том, что представители данной сферы деятельности является бюджетниками, и назвать их уровень заработной платы слишком высоким не получится. Соответственно, и размер пенсионных выплат у них небольшой, и хотя власти задумывались над тем, чтобы его увеличить, кризис внес в их планы собственные коррективы, и мероприятия, направленные на увеличение пенсии бюджетников, в течение последних нескольких лет практически не проводились.
Что ожидает государственных служащих?
Сегодня многие интересуются тем, какими будут пенсии госслужащим в 2018 году, последние новости по этому вопросу неоднозначны и людям хочется разобраться в ситуации. Сразу нужно сказать об увеличении пенсионного возраста,
который по предварительным данным будет увеличиваться на шесть месяцев ежегодно. 2032-м году данный показатель достигнет 65 и 63 лет (для мужчин и женщин соответственно). Несложно догадаться о том что это изменит порядок начисления накопительную пенсии, однако более подробно это можно будет обсуждать в будущем.
Обсуждая изменения, нужно сказать о том что государственные служащие, находящиеся на службе в Государственной Думе, смогут рассчитывать на официальную доплату к пенсии только в том случае, если они проработали на занимаемой должности пять лет (ранее для этого необходим был только один год). Согласно предварительным подсчетам, подобное мероприятие позволит государственному бюджету сэкономить около 600 миллионов рублей, что нельзя назвать слишком большой суммой, однако именно она станет очередным этапом на пути к стабилизации пенсионной системы РФ.
И пусть пенсия госслужащих с 1 января 2018 года особенно не изменится, нововведения, принятые правительством, позволят квалифицированным кадрам дольше занимать свои рабочие места, что позволит качественно улучшить эффективность работы управленческого аппарата. Нужно сказать, что власти планируют тщательно следить за той ситуацией, которая развивается сегодня, оценивать эффективность принятых решений, в случае необходимости их менять, поэтому за новостями рекомендуется следить.
Неизменным остается тот факт, что каждый госслужащий может рассчитывать на трехпроцентную прибавку к пенсии в том случае, если он имеет профессиональный стаж в 15 и более лет. Увеличивать стандартный размер данной выплаты представители власти не планируют, потому что в казне нет достаточного количества финансовых средств. Однако можно рассчитывать на то, что её размер немного возрастёт за счёт проведения ежегодно индексации – умножения пенсий на процент инфляции (4-5%). Не планируют власти менять и того, что размер пенсионных выплат по выслуге лет будет составлять 45 % от оклада (при условии наличия необходимого стажа).
Пенсионная реформа в действии
Обсуждая пенсии госслужащим с 2018 года, свежие новости о которых пророчат россиянам большое количество изменений в ближайшем будущем, нельзя не рассмотреть вопрос о функционировании новой пенсионной реформы. На сегодняшний день в России проживают около 40 миллионов пенсионеров, из них трудовую деятельность продолжает только 14 миллионов, что приводит к существенному увеличению числа пенсионеров на одного работающего человека и способствует развитию дисбаланса в системе социального обеспечения граждан пенсионного возраста России. Продолжение сложившейся тенденции может стать причиной того, что число людей на пенсии станет практически равно количеству трудоспособного населения, а это может стать предпосылкой к развитию баланса в системе начисления пенсии РФ.
Уже сегодня можно точно сказать что Пенсионный Фонд нуждается в дополнительных источниках финансирования, и кризис только усугубил существующие проблемы, в результате чего чиновникам пришлось идти на непопулярные меры и принимать непростые решения. Одним из таких решений стало увеличение пенсионного возраста именно для государственных служащих, и, собственно говоря, именно это стало первым шагом к новой реформе пенсионной системы, поэтому в будущем необходимо ожидать от правительства следующего шага в этом направлении.
Обсуждая закон о пенсиях госслужащих с 2018 года в России, в котором содержится информация о возрасте, Дмитрий Медведев не устает повторять, что в нынешних условиях подобное мира области необходимы. Экономическая ситуация в стране требует принятия быстрых на обдуманных решений, и для того, чтобы сэкономить приходится немного меняет сложившиеся устои, тем более только по предварительным подсчетам подобная мера позволит сэкономить государственному бюджету около 40 миллиардов рублей в год.
Эффективность нынешний реформы можно будет оценить только через некоторый промежуток времени, а сегодня россиянам остается только смириться с принимаемыми правительством решениями и постараться извлечь из них для себя как можно больше выгоды (если это возможно, конечно).
Государственный сектор России – это обширная сфера, в которой трудоустроено огромное количество людей. Согласно статистической информации от начала 2017 года, на должностях непосредственно госслужащих и в качестве сотрудников госучреждений работает около 5,4 миллионов россиян, которые получаю оклады из . Напомним, что на протяжении последних нескольких лет (а именно – с 2014 года) заработная плата госслужащих и муниципальных работников была подвергнута мораторию на повышение.
Тем не менее, исходя из майских указов Владимира Путина, в 2018 году им должны с лихвой окупить период ожидания, проиндексировав оклады сразу в полтора раза. Естественно, что момент повышения зарплат вызывает интерес как у самих представителей госсектора, так и у простых россиян, ведь, как показывает российская практика, их реальные доходы часто являются тайной.
Однако не так давно бывший глава Министерства финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что консолидированный бюджет страны на сегодняшний день не располагает достаточными средствами для того, чтобы произвести такое значительное повышение зарплат. Впрочем, это заявление не вызывает удивления – кризисные явления в экономике, нестабильность , необходимость погашать внешние долги и неустойчивые котировок на рынке черного золота не дают соответствующей возможности.
Похоже, кризис в стране мешает повышению зарплат госслужащих
Конечно, можно использовать для повышения окладов средства региональных бюджетов, однако их наполняемость тоже оставляет желать лучшего. Кроме того, эти средства нужны для ремонта школ, детсадов и медицинских учреждений. В итоге было сказано, что указы президента выполняться будут, но, скорее всего, не в полном объеме и в отношении лишь некоторых категорий чиновников. Повышение будет происходить не одномоментно, а постепенно. Давайте разберемся, на какие оклады могут рассчитывать госслужащие в 2018 году.
Кто относится к категории госслужащих?
Прежде чем перейти к обсуждению возможного повышения окладов представителям государственных служб, давайте разберемся, какие категории граждан имеют отношение к этому сектору. Согласно нормативной трактовке, к числу госслужащих относятся специалисты, исполняющие обязанности в рамках службы в организациях и учреждениях государственного сектора. Данная категория в Российской Федерации представлена работниками, трудящимися на благо законодательной, исполнительной и судебной власти.
По сути, это работники президентского аппарата и налоговой инспекции, специалисты, занятые в миграционной службе, лица, работающие в таможенных органах, специалисты из Роспотребнадзора и Росреестра, сотрудники пограничной службы, сенаторы, представители министерств, прокуроры, сотрудники мэрий, депутаты и так далее.
Нынешние зарплаты госслужащих
Как уже было сказано, несколько последних лет в России действует мораторий на повышение заработной платы государственным служащим. Указ, закрепляющий данную норму, был издан и вступил в силу с 1 января 2016 года, а затем был пролонгирован и на 2017 год. Причинами такого шага стали негативные как на внутреннем, так и на мировом рынке, а также инфляционный рост и увеличение безработицы. Напомним, что данный указ лишь продлил действие ранее введенного запрета.
Правительство РФ предлагает повысить зарплаты чиновников на 38%
Запрет отменил индексации зарплат государственных служащих еще в 2014 году. Тем не менее, в 2018-2019 годах оклады тех, кто служит в госсекторе, могут резко взлететь вверх – в рамках компенсации ущерба за годы моратория предложено повышение в размере 38% текущего уровня оплаты труда. Средняя сумма заработной платы чиновников сегодня измеряется цифрой 99,9 тысяч рублей. При этом, согласно информации из источников Росстата, текущие зарплаты государственных служащих характеризуются следующими цифрами:
- самые высокие оклады имеют те, кто занят в президентской администрации – им положено около 216000 рублей ежемесячно, причем данная категория чиновников включает более 1700 человек;
- в органах, представляющих исполнительную власть, лидируют служащие Спецстроя, оклад которых измеряется суммой в 122000. В данном органе трудится более 150 человек;
- высокое место по окладам занимают высшие чины МЧС, получающие до 114000 ежемесячно. Штат данного ведомства измеряется 428 сотрудниками;
- 410 человек, которые трудятся в Федеральной службе экологического, технического и атомного надзора, получают до 112000 рублей ежемесячно;
- служащие федеральных судов и прокурорские работники также не обижены зарплатой. Так, средний оклад в Конституционном суде, состоящем из 251 человека, равен 135000 рублям, в Верховном суде в среднем по 119000 рублей получает 862 человека, в Судебном департаменте при Верховном суде РФ 436 человек получают по 75000 рублей, в Генпрокуратуре 451 сотрудник получает по 84000 рублей, а 16000 человек, занятых в Следственном комитете, имеют средний оклад в 66000 рублей;
- в Центризбиркоме служат 275 человек, которым начисляется по 89000 рублей;
- Счетная палата представлена более чем тысячей человек, получающих по 122000 рублей ежемесячно;
- В Аппарате уполномоченного по правам человека занято 180 человек, получающих по 64000 рублей каждый месяц;
- «аутсайдерами» по уровню оплаты труда являются сотрудники Федерального архива с окладами в 53000 рублей, а также представители Министерства по вопросам Северокавказского региона с окладом 38000 рублей в месяц.
Однако вопрос с региональными решениями на 2017 год требует отдельного обсуждения. Конечно, большая часть чиновников на местах не решилась нарушить президентский указ о продлении моратория – Омская, Тюменская, Ростовская области, Ставропольский и Приморский края подтвердили, что в местных бюджетах не предусмотрено средств на индексацию окладов. Однако в президентском указе есть небольшая лазейка, которой чиновники не преминули воспользоваться.
В документе сказано, что заработную плату запрещено подвергать индексации, то есть – увеличивать её всем категориям на один и тот же коэффициент. Но вот про отдельно взятое увеличение оплаты труда там не сказано ни слова. Так что, если опираться на данные, представленные Роскомстатом, коэффициент среднемесячного уровня оплаты работы тех, кто занят в представительствах министерского сектора и центральных ведомствах, еще в 2016 году ознаменовался ростом в 103,5%, а у работников региональных ведомств – в 107,7%.
Несмотря на мораторий, зарплата госслужащих все равно продолжает расти!
Если же говорить о ситуации на местах, которая наблюдалась в регионах в 2017 году, то можно привести следующие данные:
- в Омской области увеличение заработных плат госслужащих собираются провести в рамках отраслевого плана. Власти данного региона не будут повышать оклады чиновников, оставив средний размер оплаты труда на уровне 39727 рублей. Вполне возможно, небольшое повышение получат врачи и учителя, чьи оклады на сегодняшний день измеряются 37944 рублями и 25774 рублями соответственно;
- не запланировано индексировать оклады представителей органов местного самоуправления в Тюменской области. Отмечается только рост оплаты труда некоторых категорий бюджетников – например, заработная плата педагогов из Тюменского госуниверситета выросла на 8,8%. Данный регион, в принципе, можно назвать одним из лидеров по уровню зарплат. Нефтегазовая сфера способствует высоким окладам, так что средний уровень зарплат на предприятиях характеризуется цифрой в 45800 рублей, а к концу 2018 года обещано увеличить ее до 51400 рублей;
- администрация Ростовской области также заявила, что чиновники не увидят повышенных окладов в 2017 и даже в 2018 году. Предусмотрен только рост окладов некоторых категорий бюджетников, в число которых попадут соцработники, медработники, сотрудники дошкольных учреждений и представители культмассового сектора. Тем не менее, несмотря на средний оклад в размере 25720 рублей, их реальный доход стал меньше на 3% из-за инфляционных проявлений;
- власти Ставропольского края сообщили о необходимости поднять уровень оплаты труда чиновников. Сумму повышения краевой Минфин не озвучил, утверждая, что все зависит от состояния местного бюджета. Одновременно с этим стало известно, что в регионе отменили индексацию выплат социального характера, чтобы сэкономить в бюджете 320 миллионов рублей;
- Приморский край также не проводил индексацию, однако с начала 2017 года тут были на 4,3% повышены оклады муниципальных работников казенных учреждений, а в конце года запланировано такое же повышение оплаты труда для тех, кто занят в бюджетных и автономных организациях. То есть рост заработной платы наблюдается у работников мэрии, дирекции по вопросам строительства и сотрудников, представляющих агентство по продаже муниципальной земли. Если говорить о «простых» бюджетниках, то обещают увеличение окладов сотрудников музыкальных и художественных школ;
- не обидели себя чиновники Свердловской области, запланировав повышение окладов на 4% в 2017 году. Одновременно с этим в регионе наблюдается 2% уменьшение индексации социальных выплат;
- в Пермском крае также решили, что оклады государственных служащих должны быть повышены в 2017 году на 5,3%, на что из местного бюджета будет выделено 64 миллиона рублей. А в 2018-2019 годах на данную цель собираются направить еще по 130 миллионов рублей. Кстати, в ответ на вопрос, не стоит ли направлять эти федеральные транши на развитие социальных программ, было сказано, что зарплата чиновников и так была слишком сильно подвержена инфляционному влиянию, так что средства будут выделены на «выполнение обязательств по государственным полномочиям», под которыми и подразумевается оплата чиновничьего труда.
Как показывают последние новости, вполне возможно, что в 2017 году некоторые категории чиновников все-таки получат повышение окладов и на общефедеральном уровне. В их число могут войти судебные и министерские работники, сенаторы, депутаты и представители генпрокуратуры РФ. Предполагается, что для реализации данной цели будет выделено 47,5 миллиардов рублей.
Повысят ли зарплаты госслужащим?
В 2018 году чиновникам нужно приготовиться к тому, что система оплаты их труда будет подвергнута некоторым изменениям. Кроме факта повышения гарантированной части окладов, правительство сообщило, что данную сферу ждут инновации. Они направлены на выявление зависимости заработной платы от того, насколько эффективно работает отдельно взятый представитель госсектора. В законопроекте про бюджетную политику на 2018 год сказано, что категории государственных служащих в два раза следует повысить оклады.
Это выразится в сумме 450 млрд рублей. При этом около 380 млрд предусмотрено в рамках дополнительного стимулирования госслужащих, из которых 193 млрд будет освоено уже в 2017 году. Если текущий средний оклад в виде 99900 р. будет повышен на 38%, ежемесячный оклад составит примерно 140000 р. По словам Олега Митволя, ранее занимавшего должность замруководителя Росприроднадзора, в среде чиновников наблюдается довольно резкая дифференциация доходов, так что нельзя повышать оклады в одинаковых пропорциях.
Например, средний оклад в президентской администрации равен 208000 рублей, зарплата чиновников высшего ранга доходит до 750000, а специалист 1-й категории в столичных службах получает 26000 рублей в месяц, что приводит к желанию молодого специалиста получить неправомерный доход. Именно этой категории специалистов нужно повышать оплату труда, чтобы стимулировать молодежь идти в госслужбы и работать там честно и эффективно.
Согласно новым законодательным нормам, получение максимального оклада и дополнительных выплат в 2018 году потребует от должностного лица выполнить целый ряд требований. Каждый чиновник будет подписывать трудовой договор с четко прописанными нормативами и показателями, которые следует выполнить, а также критериями оценки эффективности его труда. Тот, кто не сумеет «доказать» свою полезность на рабочем месте, получит урезанную зарплату и лишится дополнительных стимулирующих надбавок.
Напомним, что сейчас заработная плата госслужащих комбинируется из таких элементов:
- оклада, положенного по должности;
- оклада согласно имеющемуся классному чину;
- надбавки за выслугу лет, которая составляет 10% за стаж от года до 5 лет, 15% – за 5-10 лет, 20% – за 10-20 лет, 30% за выслугу, превышающую 30 лет работы;
- дополнительных выплат за особые условия, секретность и сложные виды работ, которые могут составить до 60% от суммы оклада для тех, кто занят на младших должностях, 60-120% оклада – для представителей старшей группы должностей, 150-200% оклада – для тех, кто относится к высшей должностной группе.
Сегодня два первых элемента – это основная часть финансирования труда чиновников, которая часто составляет лишь около 1/8 всей зарплаты. С 2018 года именно ее планируют повысить, сократив динамичную часть в виде надбавок и бонусов.
К слову, вопрос оценки качества работы чиновников остается сложным и открытым. В правительстве говорят, что для каждого ведомства будет разработан отдельный список показателей эффективности. Что касается нынешней ситуации, то ни в одном из министерств не смогли четко ответить на вопрос, как сейчас определяется качество работы людей, занятых в данных ведомствах.
Представители Минкомсвязи, Минфина, Минобрнауки и Минэкономразвития довольно туманно говорят о каких-то плановых показателях работы вышеперечисленных учреждений, по которым они дают ежегодный отчет. Сотрудники министерств выполняют свои функции согласно регламентам, в которых определены образовательные критерии, необходимые навыки, компетенция и стаж. Если ознакомиться с указанными регламентами, можно заметить, что там нет ни единого слова о привязке уровня оплаты труда к каким-то конкретным показателям.
Исследования показали, что на сегодняшний день уровень оплаты чиновничьего труда никак не привязан к качеству и количеству выполняемой работы
По словам президента Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ Сергея Филатова, система оценки работы чиновников является для России актуальной и необходимой. Он сообщил, что шаг в виде сокращения надбавок и увеличения окладов весьма разумен, однако не стоит увлекаться введением множества коэффициентов и критериев – это только усложнит и запутает систему оценки. Кроме того, не всегда показатели деятельности чиновника могут быть оценены количественно, а качественный признак не всегда понятен.
По мнению Дмитрия Абзалова, президента Центра стратегических коммуникаций, идею можно назвать верной, но он не видит возможности реализовать её по отношению к госструктурам. Например, если для служащих экономического сектора можно предложить показатель в виде привлечение капитала или создания новых мощностей на производствах, для представителей Минтруда – сокращение числа безработных или количество новых рабочих мест, то в политическом блоке измерять эффективность попросту нечем.
Отдельно упомянем, что в новом календарном периоде госслужащих ожидает сокращение. После внедрения контрактной системы правительство предполагает заняться пересмотром полномочий госорганов так, чтобы исключить их дублирование в разных учреждениях и ведомствах. Так что не исключено, что именно таким образом в бюджете и появятся средства на увеличение окладов.
В мае 2017 года также было заявлено, что в бюджете вполне могут найтись средства и на индексацию окладов госслужащих – в привязке с зафиксированным уровнем инфляции она может составить около 4-5%.
